从汽车产业政策角度借读温总理工作报告

  

    两会期间，温总理政府工作报告中涉及汽车产业政策的有三点：

　　第一是自主创新。增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。创新是一个民族进步的灵魂，科学技术是第一生产力，反映在创新问题上就是科学技术的创新，在我国社会主义经济发展过程中，对技术的依赖程度比较高，对外依存度高于 50%，这不利于国家长远的发展，不利于国家综合国力的增强。提高自主创新能力，对一个国家、一个社会、一个行业的发展都是极为重要的。在汽车行业，自主创新主要表现在技术创新，不能掌握自己的核心制造技术，只能是国外汽车巨头的加工厂，永远不能走出阴影，参与国际竞争，使我国的汽车产业健康蓬勃发展。

　　第二是节能减排。我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。汽车产业是国家工业体系中能源大户，排放大户。坚持科学发展观，坚持可持续发展道路，在汽车行业中推广节能减排对能源节约，环境保护有重大意义。

　　第三是产业整合。受中国特殊国情影响，中国汽车行业门户丛立，品牌众多，在整个行业蓬勃发展的有利形势下，行业重复建设和企业之间互耗也日趋严重，造成了大量的资源浪费，阻碍了行业的发展进程。区域行业整合，不管是潍柴式气势磅礴的纵向整合，还是最近东风哈飞的横向整合，都是优化行业结构、优化资源配置的新举措，对整个行业健康的发展有重要的作用。

　　温总理的政府工作报告在回顾这几年来的经济成就同时，也为今后下一届政府的工作提出了主要思路，更让大家对光明的前景充满了信心。在落实科学发展观建设和谐社会的大方针指引下，中国汽车产业必将高举自主创新大旗，努力攻关汽车节能减排核心技术，积极发展自主品牌，进而通过跨区域整合形成具有国际竞争力的大集团。

　　刚刚开幕的“两会”，吸引了各界瞩目，尤其是政府机构改革和新一届政府换届都是世人关注焦点。以往两会代表中都有相当的汽车业届人士，本届也不例外，他们会热议什么有关汽车产业的话题，更为业界所关心，特别是本届两会究竟会透露出何种针对中国汽车产业未来的大趋势和发展纲领新信息，这无疑是汽车行业人士所需要认真研读的。两会还刚刚开始，我们可以从3月5日温家宝总理在政府工作报告中，看到一些与以往不同的特点，对这些层面的解读，可以把握出一些未来汽车产业可能的走向和趋势。

　　自主创新不会动摇

　　温总理在工作报告中醒目位置称：“要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要……完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。”

　　在过去几年中，汽车产业的国产自主品牌发展获得提速，以前被合资品牌占据大半国内汽车市场份额的局面有了显著扭转，这是和政府坚持“自主创新”的国家大战略分不开的。虽然自主品牌还有或多或少的问题存在，比如品质还差强人意，品牌形象还有很大提升空间，在中高级轿车市场上还难以站稳脚跟等等。但以奇瑞、华晨、吉利、比亚迪等一批自主品牌汽车企业的崛起，则是这几年最显著的市场变化。在他们的带动下，“国家队”也纷纷加入汽车产业自主创新的市场实践中来，随着一汽“红旗”和“奔腾”、上汽“荣威”和“MG名爵”等品牌在市场上获得不少消费者青睐外，进展较慢的东风也将于今年推出自己的自主品牌中级车。从默默无闻到百花齐放的大好局面，正是“自主创新”这一基本战略实施后，为汽车业界带来的变化。

　　可以预见的是，“自主创新”仍然会是今后主要一段时期的产业发展主题，自主品牌通过前几年技术与实力的积累，未来将获得更加快速的发展，并将随着中国制造在全球市场的进一步渗透而加速走向海外。

　　节能减排任务艰巨

　　“十一五规划纲要把节能和减排作为约束性目标，近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案……”

　　“科学发展观”可以说是近几年最热门的一个词汇，这也是保障中国经济增长和“又好又快”发展的基础。政府“高度重视资源节约和环境保护”，因此节能减排仍然不能放松也不会放松，这更是未来和谐社会建设的主旋律。政府工作报告中提到“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术”，这也是首次在报告中提到“新能源汽车”的发展问题。也就在一周前，科技部部长万钢也指出，“我国在燃气汽车、节能与新能源汽车研究方面取得了良好进展，并已进入新能源汽车基础技术研究关键时期，需要国家有关部门制定相关政策共同推动一批成熟技术产业化，为节能减排做出贡献”。而研发燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车三种全新节能与新能源汽车产品，早已经列入了日程，并取得不了少进展。三种方式中，虽然国家并没有确定最终会采取何种方案为主，但技术相对成熟的混合动力会先一步有越来越多的产品面世，并很快进入家庭。

　　不过，正如报告所提到我国五年来“节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变”。伴随国际油价近期成功站稳在一百美元/ 桶之上的现实，政府必须要通过政府调节手段和发挥税收、财政等杠杆作用，来尽快推进节能减排汽车产品进程过程了。

　　区域发展产业整合

　　“五年来中国实施区域发展总体战略取得了成效……这些重大举措促进了区域经济合理布局和协调发展”。“推进国有企业改革，完善所有制结构。继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业公司制股份制改革……尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。”

　　这些报告中的提法，不由让人想到去年底汽车行业标志性事件“上南合作”。正是通过此次打破区域界限的资本合作，不仅拉开了中国汽车业界整合的序幕，更对三大国企汽车巨头之一的上汽集团未来发展，带来巨大的推动力，使上汽成为具有商用车、乘用车和完整零部件配套体系，宽产品线和强大研发实力的汽车集团。在“资源互补、资本纽带、地域就近、属地不变”这样产业整合思路的着眼下，不仅可以一举化解中国汽车产业多而散、小而弱的不利格局，迅速形成5－6家产销量过百万辆大关的大集团，而且对增强自主品牌研发和技术实力，优化配置产业和资本资源带来莫大好处。

　　伴随着业界纷纷猜测的中国汽车业未来将形成“四大龙头”的说法，相信在不远的将来也许就会变成现实。

　　过往五年，是中国经济实力迅速增长的五年，更是老百姓生活水平快速提升的五年，体现在汽车产业上，也是汽车快速进入中国家庭的五年。温总理的政府工作报告在回顾这几年来的经济成就同时，也为今后下一届政府的工作提出了主要思路，更让大家对光明的前景充满了信心。在落实科学发展观建设和谐社会的大方针指引下，中国汽车产业必将高举自主创新大旗，努力攻关汽车节能减排核心技术，积极发展自主品牌，进而通过跨区域整合形成具有国际竞争力的大集团。