我国城市公交发展趋势与城市 市场特点
城市公共交通在城市交通中的地位和优势
随着我国城市机动车拥有量的快速增长，城市交通拥堵状况迅速加剧，机动车排放造成的空气污染在城市大气污染中的比例越来越高。几年前，只有一些特大城市比较关注的城市交通问题现已普遍受到关注。中国的国情决定了解决城市交通问题的出路在于优先发展公共交通。城市公共交通作为城市的基础设施能否迅速发展，决定了城市是否可持续发展和在本世纪能否实现交通方式的大众机动化和现代化。城市公共交通是城市交通的重点和关键，城市现代化建设要加快城市公共交通的发展。
城市公共交通系统具有以下特点：
1．载客量高，占地面积少
2002年北京居民日出行量达到1898万人次，机动车保有量在200万辆左右，并以每天800辆的速度增加，预计到2008年将达到300万辆，交通拥堵日益严重。据估测，1辆公共汽车的载客量相当于16辆微型面包车。在动态情况下，1辆运载150人的公共汽车为10辆自行车或4辆小汽车占用的道路面积，从占用道路空间资源的角度来看，公共交通具有明显的优越性。全国城市道路年增长率远远低于汽车的年增长率，且停车设施滞后，北京市道路年增长率为全国最大，也只有2％。小汽车在城市交通不畅通的情况下，不是最有效的交通工具。以北京市为例，承担了出行量12％的私人小汽车的动态占地面积为道路总面积的77％，如果这部分出行量全部采用公共交通系统，可节约的道路面积高达总面积的69％。象北京这样的城市，城市公共交通比例至少要达到60％。
2．环境外部成本低
城市多种交通方式的环境外部影响，主要包括交通事故、空气污染、温度效应、噪声等几个方面。城市公共交通比其他交通方式具有更高的效率。以1991年西欧国家对不同道路运输方式外部成本比较，以欧元／千人公里为单位，交通事故：公共汽车为4．2，小汽车为106；噪声：公共汽车为1．9，小汽车为15：空气污染：公共汽车为1．2，小汽车22。
3．能耗小
从人均耗能的角度来看，公共交通在机动车交通中有明显的优越性。以公共汽车每个乘客运行1km消耗能源进行比较，公共汽车为1．0，小汽车为4．0。
4．小结
城市公共交通是大众交通，它面向大众服务，是以人为本的交通系统：公共交通是绿色交通，它以最低的能源消耗、最小的环境污染提供服务，是可持续发展的交通系统。目前国外发达城市交通可持续发展主要从2个方面着手：一是交通与土地利用的综合规划；二是公共交通成为优先的出行方式。中国的国情决定了我国城市应长期发展城市公共交通。发展公共交通也是一个国际性的趋势。在本世纪，我国城市公共交通将得到大力的发展，更好地实施公交优先的方针，在战略上把公共交通的发展管理放在优先的位置，即政策优先、资金优先、规划优先、建设优先。大力推进建设快速大容量的轨道交通、快速地面公共交通系统和公交专用道系统，给予公共交通优先行驶的通道，采用相应的管理手段，实现时间上优先、空间上优先，设置专用车道、专用路，在政府的支持下，在2010年内，我国城市公共交通可望实现基本现代化。
新世纪初我国城市公共交通的发展趋势
改革开放20多年，尤其在“九五”期间，国家加大城市基本设施建设力度，实施“公交优先”方针，城市公交行业改革不断深入发展，投资主体多元化和公交投资力度不断加大，到二十世纪末，我国城市公共交通取得了重大发展。表现在：城市公共交通更好地发挥我国城市交通的主体功能；全国城市
快速增长，由1995年保有量13万辆到2000年保有量增加到22.5万辆，其中改装、生产各种CNG、LPG汽车约7．6万辆，建设加气站500余座。全国出租车达80多万辆，成为我国城市客运的主体；我国城市以大运量的轨道交通和公共汽车、电车、轮渡为骨干，专线车、公共汽车、出租汽车等交通车辆的多元公交车辆结构已基本形成，为解决“乘车难”和适应不同层次乘客的需求起到了重要作用，已成为有全局性、先导性影响的基础行业；贯彻“公交优先”方针，据不完全统计，近三年各地共投资155亿多元，用于新增、更新公交车辆，有220个城市陆续开设了1050条公交专用道，提高公交车营运速度和服务质量，做出了很大努力，取得了显著成效，有力地推进我国城市公共交通快速发展，促进社会效益、经济效益、环境效益的有机统一，城市公交市场空前活跃；城市公共交通运营向智能化、人性化发展。
新世纪初我国城市公共交通的发展趋势是：可望在2010年基本实现城市公共交通现代化，即公交结构多元化，地面交通网络化、车站乘换便捷化，轨道交通现代化，公交车辆环保化、高档化，运营系统智能化，服务管理信息化、人性化。
1．构筑大城市整合的公共客运系统
通过公共交通与慢速交通的整合、公共交通与地下轨道交通的整合、公共客运系统内部的整合，形成城市公共交通的多元结构，构筑公共汽车、电车、出租车、轻轨、地铁、轮渡为公共交通载体的快捷、方便、高效的立体化公共客运系统。整合的公共客运系统应该具备互为补充的服务等级，紧凑便捷的换乘条件，公平统一的票价结构，功能完善的信息服务。
2．构筑便捷的地面公共交通系统
开辟更多的新线路，改造现有线路，达到线路更优化，特大城市和大城市将形成城市主干线、区域线和驳运线3级网络，连结社区和城乡结合部，科学完善，四通八达。将建设大量公交专用道，建设城市公交枢纽中心，实现公交网络化、车站乘换便捷化。
3．高动力性、低地板、低污染、低能耗、安全、舒适的新型城市公共汽电车将逐步取代现有的陈旧车型
低地板及低入口公共汽车、电车形成生产规模后，将在大城市中得到普遍的应用。特大城市和大城市的主干线，大力发展大型城市
或特大型城市
(车长12m、16—18m)，次干线发展准大型城市
(车长10—11．3m)，驶运线(小区和城乡结合部)发展中型城市
(车长8—10m)；在中小城市，轻型城市
(车长7—8m)与大中型城市
协调发展。空调城市
在全国大中小城市继续迅速发展，到2010年全国空调
率将超过40％以上(除北方有的城市不用空调车外)，南方城市将基本普及。
4．天然气等代用燃料的“绿色公交车”将成为大城市公交的发展车型
市中心和繁荣地区可望广泛使用此类车辆。双动力或自动脱线行驶的无轨电车将从根本上解决其机动性问题。以高能蓄电池为动力的纯电动城市
、混合动力电动城市
及燃料电池动力城市
，将与电动汽车技术进步及国家“863”项目的启动和推进同步发展，投入城市公交营运。
5．用于运营调度和管理方面的智能交通系统在城市公共交通领域得到广泛应用
在大型公共交通企业，应用公用无线
网(CDPD)技术的GPS公交车辆调度系统，将取代无线通信系统和GMS网络，大力促进车载系统、电子站牌以及中心调度系统的现代化进程。
6．公交收费系统的革新
公交收费系统IC技术在经历了磁卡、接触式卡、TM卡等试用过程以后，高性能、安全、方便的非接触式通用公共交通卡(适用于所有大运量公共交通工具)，将得到广泛的应用。
7．发展快速轨道交通系统
快速轨道交通在北京、上海、广州、天津等许多大城市迅速发展。北京市的轨道交通在2008年前营业里程可达300公里。预计在本世纪中叶，轨道交通将渐成为城市公共交通的主体。现阶段在快速轨道交通领域，地铁与轻轨车体的轻量化、交流变频技术(VVVF)以及通讯信号系统将得到更大发展，由自动防护系统(ATP)、自动驾驶系统(ATO)和自动监控系统(ATS)组成的列车自动控制系统(ATC)将得到广泛应用。
除传统的地铁与轻轨车辆外，大力发展悬挂式、跨座式轨道交通系统和线性电机牵引系统，以适应安全节能的中运量线路的需要；今后轨道交通站台必须建有自动检票设备和自动扶梯(含残疾人专用)等服务设备。
8．发展快速地面公共交通系统(BRT)。
快速地面公交系统是一种介于轨道交通和常规公共汽车之间的新型公共交通系统。主要是指有专用路权、封闭运行、水平登陆、大容量车辆等一系列特征的地面公共汽车系统。投资为轨道交通的四分之一，运营成本是轻轨的四分之一，是为解决城市交通阻塞，实现城市公交舒适、快捷的新方式，在巴西已有成功的实践，在我国推广快速公交系统具有紧迫性和发展前景。北京将于2004年兴建两条快速地面公共交通运营线路，一条是前门——天坛——四环——东高地线，另一条贯穿中关村大街。快速公共交通系统是由基础设施(车站与枢纽)、公交专用道、现代化公交车辆、收费系统、道路信号系统、GPS为基础的信息交换及管理系统、应急救援保障系统组成，每小时车速可达40公里，有投资少、效率高、保护环境和使大多数市民受益的优点。与此系统相适应的现代化公交车辆，为大容量、高可靠性、高比功率、快速、较低地板、低排放、低噪声、低油耗、宽敞的上下车通道、配备电子设备，上海、天津、重庆、成都等十个大城市公交公司正在研讨建设城市快速公共交通系统的可能性，预计在2010年内将会有新的发展。
9．出租汽车的发展
我国的城市出租汽车作为公共交通系统的一个重要分支，在经历了20多年的迅猛发展过程之后，今后一段时期步入提高管理水平、侧重技术进步的阶段。重点发展的技术应包括，运调系统中的GPS卫星定位系统，车载电话，高性能的安全防范与报警设备以及网上服务设备等。
10．公交行业信息管理的现代化
公共交通企业和相关管理部门的现代化信息管理系统将有较快的发展，专用的IT产品有望很快进入公共交通领域。
新世纪初中国城市
市场特点
新世纪初我国城市
市场特点是：发展与规范。
新世纪初我国城市
发展的趋势是：环保化、多样化、大型化、高档化、低地板化、智能化、人性化、造型现代化。技术要求是：三低(低地板、低排放、低能耗)，三高(高比功率、高可靠性、高舒适性)，三新(新技术、新工艺、新材料)。
城市公共交通客运发展势头旺盛。2000年我国城市公交汽电车的载客量为341亿多人次，比1999年增长约30亿人次。今后10年内，随着我国城市化进程加快，“公交优先”更好地实施，城市公共汽车、电车的载客量将会大幅度增长，预计达到500多亿人次。
城市
市场是我国
市场中极具活力和前景的市场。就我国
的5大市场(城市公交市场，公路客运市场、旅游客运市场、商务客运市场，出口市场)，今后城市公交客运市场将成为我国
市场尤其是大中型
市场的热点，大中型
的需求比例将快速增长。预计，城市公交
在大中型
(8—12m)市场占有率将达到40％。城市
的保有量将由2000年22．5万辆，到2010年上升到50万一60万辆。今年
新产品中，城市
渐成宠儿。市场的发展，推进产品档次水平的不断提升，市场容量的不断增加。
1．城市化推进城市交通方式大众机动化
城市公交是我国社会大生产的第一道工序、第一个车间，是城市经济建设的大动脉，是城市精神文明的窗口和城市形象。加快城市现代化，优先实现城市交通方式大众机动化，是解决城市交通拥堵的根本出路。在我国，今后较长时间内，地面公交为主的格局基本不会改变，公交
现代化是城市交通方式大众机动化的关键。
城市化是当今世界进步与发展的主要进程。今后10年，我国城市化进程加快。到2010年，我国城市化水平将由2000年的30．4％提高到45％，城市化水平每提高1个百分点，城镇人口将新增1000多万人。我国城镇人口将由2000年的4．4亿人增加到6．28亿人，10年内将有1．5—2亿人农村人口转移进城，新增城市人口40％，城市规模与城市区域扩大，许多中心城市的县将变为区，市区扩大，道路新增和延伸，城市公交运营区域的新扩展，成为今后城市公交发展的新增长点。估计近几年，全国年新增和更新公交车辆的投资为70多亿元。以北京市为例，北京市的总面积16800平方公里，北京市公交13000多辆
运营在建成的城区1020平方公里范围，北京市已约有1／3的人口迁到郊区，撤县建区，北京市的公交面临巨大的发展空间。现代化、网络化的城市公交，成为我国城填居民出行首选，城市公交在城市交通中的出行比例将达到40％以上，城市
市场发展空间很大，有力地推进城市交通方式大众机动化。
2．城市公交现代化推进城市
多样化、高档化
(1)人大，政协会上对公交车辆提出的要求
今后10年，是城市公交基本实现现代化的关键时期，要求城市
品质不断提升，适应市场的需要。2002年3月，全国人大九届五次会议代表和全国政协九届五次会议委员对我国城市
提出了“关于改进公共汽车的构造，以利残障人士和适应老龄化社会的到来”、“发展电动公交车，减少城市污染”、“改善城市形象，提高城市公交
水平”、“主要城市应逐步限制污染严重性能落后的公交
，在“十一五”期间内使全国的主要城市面貌一新”、“在政府财政支持下，鼓励购置天然气车辆，规定天然气城市
每年按一定的比例投入公交市场”、“鼓励公交企业提前更新旧车型，购置排放达到欧2•标准的优质柴油车和中高档大
，从根本上改变目前公交车辆落后的面貌”、“限制汽油发动机的公交
进入城市运营，并加快淘汰严重超标的汽油车”等提案，反映了全国人民对城市公交的关注和对城市
发展的要求和期望，对人大代表和政协委员的提案，已由建设部向国务院提出研办意见。生产企业要抓住机遇，联合开发，自主开发，超前开发。环保型
、低地板及低入口
、舒适型
、电动
、快速公交
，将成为城市
市场的亮点。
(2)北京公交车市场
就我国最大的北京公交市场看，北京申奥成功，强调绿色奥运、科技奥运、人文奥运。绿色奥运要求环境优美，空气清新，科技奥运，要求采用新技术，人文奥运要求以人为本，周到服务。根据预测，北京市的公交保有量将从现在的13000多辆增加到2万辆，预计新增和更新达2万辆。
对车辆的要求：
①车辆品质达到高档化。
②排放要求，根据我国政府的承诺，届时欧洲国家汽车排放标准由欧Ⅳ过渡到欧V，北京市的公共汽车都要达到清洁型
的要求。
③低地板。车内地板高度400mm以下的
形成一定规模，而且要具备残疾人轮椅上下车的专用踏板装置，空气弹簧悬挂可侧向倾斜，以满足残奥会运动员及观众的要求，体现人文奥运。
④空调
的比例将达到40％。
⑤带自动变速箱的公交车辆将达到30％。
⑥大容量现代化公交
在快速地面公共交通系统中投入运营。
⑦提高运营服务的电子化服务水平，要求新型的公共汽车装备电子显示系统和电子报站系统，部分车辆还应装有电视系统和监视系统，提高内饰水平，改善整车造型，成为城市的亮丽的风景线。
⑧电动
，包括纯电动
、混合动力
，将在奥运村和奥运会比赛场馆地区使用。
北京公交市场对车辆高档化要求，代表我国城市
市场发展的新趋势。
(3)上海公交车市场
上海申办世博会成功，将促进上海公交
的更新和发展。今年，上海巴士公交和大众公交已订购3000多辆的高品质新型城市
。上海公交市场的发展的趋势：数量上相对稳定，档次水平上不断提高。每年将有2000辆以上的公交车辆得到更新，越来越多的环保公交车、低地板新型公交车驶上街头，中心区空调车比例将达到60％。
(4)其他一些城市公交市场
天津、重庆、杭州、宁波、南京、青岛、广州、深圳、武汉、成都、郑州、西安、昆明、大连等各大城市的公交
发展趋势，既有数量的增加，又有车辆品质的提升。新车型和高技术含量的城市
，将在这些城市亮相。
3．标准化推进城市
市场规范化
城市
市场需要规范。工厂对公交市场需求概括为：批量大，要货急，要求高，利润低，有赊销。市场竞争各显其能，要逐步做到竞争有序。今后，汽车市场的规范和整顿，将是政府和行业的一项重要工作，根据城市
行业的实际情况，主要是通过市场的准入和法规进行引导。
(1)建设部标准《城市
分等级技术要求与配置》已于2002年6月发布，2002年10月1日起实施。标准将全国城市
分为五个等级：超Ⅱ级(5星级)、超I级(4星级)、高级(3星级)、中级(2星级)、普通级(1星级)。今年已制订发布了城市
等级评定管理办法。通过标准的贯彻和产品等级评定，生产企业按标准生产，用户招标要按标准选用车型，规范市场准入条件。
(2)根据全国城市的不同规模、线路特性、客流量及不同客流要求，提出特大城市、大城市、中等城市装备城市
的要求，包括各个等级的城市
配备要求的指导意见。引导城市公交公司根据本地区公交的发展，提出本企业选用的车辆数量与等级，做好市场需要规划，加强指导，加快车辆更新换型，增加总量，提高优质车辆率。
(3)选择21世纪初城市
的发展车型和适用车型，即主力车型。
(4)提出城市
配置推荐目录，逐步调整由目前公交公司“自点菜单”而转向生产厂商菜单式供应过渡，使优秀的配置通过优化的匹配技术，取得最佳的整车技术效果，推进优化车辆性能价格比。
(5)组织行业内专家对2010年内我国城市
基本型谱进行研究，提出大、中、轻型车辆的推荐车型，根据建设部颁发的《城市
分等级技术要求与配置》标准，为全国各地城市公交公司提供“套餐式”采购。
4．市场化推进
生产经营规模化
生产集中度提高是市场化发展的趋势，现在大中型
我国产量预计为8万多辆，名列世界前茅，目前欧洲大
年销量为2万辆，其中奔驰公司5000辆，曼公司3500—4000辆，依维柯公司3000辆，雷诺公司3000辆，沃尔沃公司外销底盘10000辆。我国年产3000辆大中型
厂家有10多家，预计在近1—2年内，将出现若干家年产10000辆的
厂家，即世界级的
厂家，
行业生产经营规模化已势不可挡。
目前国内大中型
骨干企业的后面都有一个跨国公司，国内
市场的竞争主要是跨国公司之间的竞争，不但在国内市场竞争，还将向国外市场角逐，迈向国际化经营。
业内人士认为，眼下的
市场处于春秋战国时期。原有的
生产企业已不再固守过去的原有市场，而是强调互相关联的多元化经营。许多生产长途、旅游
的生产企业纷纷向公交市场渗透。有的企业先声夺人，有的企业重拳出击，有的企业跃跃欲试，给城市
市场带来新的冲击波，但长期从事城市公交市场的城市
生产厂家也有新招。以扩展市场份额特点的新的竞争形势，有力推进
生产企业生产经营规模化。企业重组和兼并的大幕已经拉开，八仙过海，大显身手，优胜劣汰。随着国际、国内资本的大量输入，以及地方保护政策的逐步消失，行业内骨干厂家通过资本运作，将形成若干家规模化和有强大竞争能力的
集团，打造蓬勃发展和竞争有序的城市
市场。
结 束 语
新世纪前10年内，城市
市场是一个充满生机活力、不断发展、与时俱进的市场。城市
行业要适应城市公共交通发展的新趋势、新技术、新要求，加快推进提高城市
的先进性、可靠性、环保性、安全性、舒适性；经济性、方便性、优化性能价格比，合理选用优秀配置，实现最佳匹配，更好地体现以人为本的智能化、人性化的要求，实施我国城市
的可持续发展战略。
