轻型柴油车延施国3 意在平稳提升环保标准

   当今年7月1日商用车正式实施国3排放标准之际，从国家环保部传来一条消息———轻型柴油车（总重小于3.5吨）可以延缓一年实施国3排放标准。  

    国家环保部在6月26日发布的2008年第384号办公厅函《关于国家机动车排放标准第三阶段限值实施有关问题的通知》中说明：“根据中国汽车工业协会和有关企业申请，经有关部门决定，从2008年7月1日起，所有在上海、南京、杭州、深圳等城市以及机动车污染严重的城市销售和注册登记的N类轻型柴油车必须符合国3标准要求，其余地区N类轻型柴油车的销售和注册登记可过渡一年。”同时，为了担心企业生产的一致性和防止个别企业弄虚作假，该函文还特意补充了一条：“轻型车生产企业必须采取有效措施保证所有已定型的车、机型的环保生产一致性和在用车符合性。我部将加大生产一致性检查力度，对不能稳定达标和弄虚作假的企业，将依法予以处罚。”  

    这份文件意味着，在全国多数地区，到2009年7月1日以前，轻型柴油车仍将延续执行国2排放标准。  

解决农民用车问题的意义高于排放标准本身  

    通过近几年包括计重收费等措施在内的交通运行法规的实施说明，用经济杠杆调节利益关系是最直接、最灵敏和最有效的手段，其对汽车的节能减排应该同样是适用的。但是中国的国情是地广人多、区域差别极大，同时国家十分重视发展农业生产、支持农村建设、提高农民生活的“三农”政策，而轻型柴油车中有相当一部分的用户就在农村，车辆成为农民兄弟生活、生产、致富的工具，因此解决农民用车问题的迫切性已经高过实施排放标准本身的意义。  

    记者在近一年对柴油机行业的采访中，切实感受到柴油机直接关系到广大农民用车的成本问题。中国汽车工业协会、中国内燃机工业协会，以及一些轻型柴油车相关企业，甚至是一些大的汽车企业集团的老总，都谈到了轻型柴油车与农村和农民生活的密切关系，他们一直在为轻型柴油车如何解决成本与技术法规提升所带来的价格上涨的矛盾而大声呼吁。  

    记者就推迟实施这一问题致电无锡油泵油嘴研究所所长朱剑明先生时，他即刻向记者表示，这项措施对相关企业肯定是有利的，对包括国内民族品牌的整车、柴油机和油泵油嘴相关企业都是一项利好。他进一步向记者阐明，中国的机动车排放时间表推进速度太快了，堪称世界第一；在这种情况下国3技术大批量应用并不成熟，而中国的经济发展又需要轻型车，因此推迟实施一年可以给相关企业更充足的适应时间。  

    实际上，自当时的国家环保总局颁布国3排放标准实施时间表以来，各种针对商用柴油车是否能够达到和是否应该达到国3的讨论就没有停止过。最终，在行业内似乎形成了一种共识（这种共识对象主要以行业协会和轻型柴油车相关受益群体组成）：重型柴油车从国2升级到国3，无论是成本承受力亦或是技术升级难度都不存在太大的问题；同样从国2升级到国3，对于轻型柴油车而言，从技术角度本身就存在着难题，而从成本方面考虑就几乎没有接受的余地，这一点在较小排量的轻型柴油车上表现得更为突出。  

资源紧缺或是国3推迟实施的另一原因  

    此次推迟实施国3是否就意味着国家环保政策从全国统一标准向区域差别方向转变了呢？记者在致电业内一位专家时，他向记者表明了他的观点：本次“通知”的实施对象是车型而并非地域，尽管“通知”中提到了一些大城市和机动车污染严重的城市没有延迟实施国3的余地，但这并不意味着今后的环保政策将实行地区差别制，因为机动车污染严重城市这种提法本身就比较模糊，没有清晰的地理概念。 

    记者在采访国内主要的轻型柴油机厂商之一的昆明云内动力股份有限公司北京办事处主任李钧先生时，他向记者表达了另外一种观点：国3资源跟不上可能是延缓实施的主要原因之一。  

    李钧分析说，以2007年全国210万辆卡车的产销量计算，目前国内能够批量供应的电控燃油喷射装置还是以博世等几家跨国公司为主的共轨系统，他们在国内的产量离需求总量有较大的距离，不可能在近期内解决。另外，就国内的轻型柴油机厂家而言，目前也没有哪一家能够真正提供大批量的国3发动机，如果按原计划硬推国3，大多数轻型柴油机企业无法跟进。  

    实施国3的另一重要条件———油品问题可能是推迟实施的另一个原因。尽管中石油、中石化等国内巨头在多种场合表示过，通过技术手段达到国3甚至国4、国5的用油标准均没有问题，但现实情况可能是，至少到2009年才有可能在全国范围内供应国3质量的油品，这恐怕也应该算作一种资源的短缺。  

    此外，记者也从相关人士处得到信息：国家发改委等正在牵头组织国内企业进行高压共轨等柴油机关键技术的攻关。为了不让外国公司在一个排放标准实施的起始阶段就迅速占有很高的市场份额甚至是垄断市场，延期实施排放标准对整个产业来讲也未尝不是一步高招。