19日起柴油每升降1.08元 汽油降0.91元
昨日举行的国务院常务会议决定批准成品油价格和税费改革方案，同时国家发改委宣布，自今日零时起将汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元。
而北京的价格调整略有差异，93#京标汽油由调整前的每升6.37元下调0.93元至5.44元每升。记者在宣武门加油站发现，前来加油的车辆寥寥，对此工作人员解释称，从19日零时以后加油都可以享受降价，所以车主们就不会和以往油价上调那样赶在调价前争抢加油了。
单位税额每升提高0.8元
昨日举行的国务院常务会议指出，根据国务院的部署，近期已将成品油价格和税费改革方案向社会公开征求意见，有关部门对改革方案又作了进一步修改完善。目前，方案出台的时机和条件已基本成熟。会议决定批准成品油价格和税费改革方案，自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
国务院同日印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。
此次下调已包含燃油税费
国家发改委昨日宣布，汽油和柴油零售价今晨起下调幅度分别为每升0.91元和1.08元。发改委方面表示，这一成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。
财政部财科所副所长王朝才昨日在接受本报记者采访时表示，下调后的油价已经包含了燃油税费在其中，这等于汽油和柴油价格分别下调了每升1.71元和1.78元，“这是这几年幅度最大的一次调价，也符合目前国际油价的价位。”
专家释疑
【价格】 未来油价如何变化？
改革实施后油价持平
国家发改委已明确表示，此次价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素。
对此，清华大学经管学院经济学系主任白重恩解释说，从成品油零售价格上看，1月1日改革实施后价格将会和19日调整后的价格一致，以北京为例，93#汽油零售价格都将维持在5.44元。
他说，变化的主要是成品油的出厂价，也就是税前价。从改革方案看，从现在到明年1月1日改革实施之际，国内成品油的出厂价格将经历两次下调，一次是19日零时起响应群众呼声先行下降一次油价，到1月1日改革实施时，因为汽油和柴油消费税要分别增加0.8元和0.7元，为确保届时国内成品油价格水平不提高，成品油生产企业还将再次下调出厂价格，也就是成品油的税前价格会再降低，从而保证税后价格不变。
【时机】 为何选择此时下调？
提前13天为顺应民意
由于之前公布的《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》已经确定燃油税于明年1月1日开征，不少人认为成品油价也将选择这一时期同步下调，但国家发改委最终决定提前13天下调油价。
新华社对此评论称，“要求尽早降低国内成品油价格的民意得到了采纳。这将为成品油税费改革方案明年1月1日顺利实施，营造更加和谐的舆论氛围。”
财政部财科所副所长苏明昨日接受记者采访时分析，选择这一时机是因为国际油价已经跌到了一个合适的价位，“油价不确定性很多，当前推出下调措施是明智的”。
中国能源网首席信息官韩晓平则表示，成品油价格的下调对于目前整个经济形势是重大利好，“没有必要非等到1月1日再降油价，因为当前政府的工作重心都是在保证经济稳步增长上。此外，韩晓平还认为，此次油价下调同时可以缓和社会矛盾，近期几个城市爆发的出租车停运事件就与高油价密切相关，出租司机营运成本增加是导致矛盾激化的重要原因。
私家车 小排量车每年可省837元
通常小排量汽车的百公里标注油耗约在6升以下，以每升汽油约降0.93元、年行驶里程1.5万公里计算，则油价调整后，小排量汽车每年可节省837元。但如果在城市里正常行驶，通常百公里油耗在8升以上，年省油钱约1365元。对于大排量汽车、豪华车的车主而言，油价支出成本大约下降13%左右，对其诱惑力并不大。昨日，安信证券汽车业分析师孙木子指出：“尽管柴油价和汽油价纷纷下调，将大大降低使用成本，但短期内恐难推动汽车消费。”
出租车 的哥担心公司减油补
昨晚，大多数出租车司机对于汽油降价的消息表示不知情，在得到确认后都很欢迎。但司机们认为降价幅度不大，对于降低运营成本影响不大。新月出租公司的黄女士说，她每天要耗费20升汽油，按照降价标准计算，降价后每天能省10多元钱，“几乎感觉不到成本降低”。万泉寺出租公司的潘师傅也同意黄女士的看法，另外还提出了一点担忧———由于油补与油价挂钩，现在每月能从公司领到1000多元油补，降价后油补肯定会减少。
企业声音
油企 降价幅度可以接受
出厂价预留调整空间，消费税未来有望从炼厂征收
中石油一位内部人士给记者算了一笔账，此次发改委下调的零售价和出厂价下调幅度并不一致，以汽油每升下调0.91元为例，相当于每吨下调了1500元以上，而此次国家发改委下调汽油出厂价仅为每吨900元，给炼厂预留了600元每吨以上的空间。“这就意味着，这次价格下调已经把消费税因素考虑进去，并且很有可能未来消费税将继续从炼厂环节征收。”
而此前中石油有关人士也表示，从稳定税源、征收方便的角度考虑，政府很可能会继续从炼厂征收。因为成品油的销售并不完全集中在终端消费环节，还有很大一部分成品油是通过小额配送和集体用户直接从炼厂提油，而从消费环节征收可能会遗漏这些重要使用者；同时消费端征收后，形成炼厂出厂价格不含税，容易滋生倒卖油品现象。
针对昨日的降幅，中石化一位人士表示，“这一降幅还算可以”。上述市场人士表示，国际油价大幅下滑，炼厂亏损已经停止。目前成品油销售利润接近2000元每吨，现在下调1000元每吨左右的幅度对于石油公司而言是可以承受的。
航企 航油降价普遍受益
东航一年节省30亿，南航或成最大受益者
经历近半年国内外航油价格“冰火两重天”的局面后，国内航空公司终于可以享受到国内航空油价的回落。发改委昨天宣布，自12月19日零时起将航空煤油出厂价格每吨下调2400元至5050元。申银万国分析师李树荣表示，南航由于在三大航中国内航线比重最大，预计其成本下降将最为明显。
东航一位高层透露，东航年初规划的用油量是280万吨，其中50%用油属于国际航线以及与国际油价接轨的上海浦东等国内五大机场，剩下50%则是国内机场用油。这也就意味着，东航年用油成本中约140万吨是按照发国内航油价格计算，按照此次每吨下调2400元推算，东航一年节省的成本在30亿元左右。不过，上述东航高层也表示，航空公司的具体受益程度，还要看燃油附加费的相应调整幅度。
此外据李树荣介绍，国航一年的用油量在310万吨左右，其中约50%是国内航线用油，南航一年用油量为320万吨左右，其中75%到80%是国内航线用油。照此粗略测算，国航和南航一年可分别节省航油成本约37亿和58亿元。
