《汽车经销商授权经营合同》法规指向商用车经销商
2008年12月27日，在中国汽车流通协会、全国各省市汽车流通（商）协会举办的“改革开放30年中国汽车流通行业影响力盛典”上，主办方公布了“汽车经销商满意度调查”结果。此次调查采用评分的形式，最低分为1分，最高分为10分，满意度依次递增。在针对合同管理、库存管理、供货管理等多个环节的调查中，合同条款合理性成为得分最低的环节，平均得分仅为5.86。
《汽车经销商授权经营合同》正是在这样的背景下制定、出台。为了进一步规范汽车品牌销售行业，由中国汽车流通协会起草的《汽车经销商授权经营合同》范本正在提交各方讨论，有望近期出台。《商用汽车新闻》记者了解到，商务部也正在制定《汽车品牌销售管理实施办法》的补充规定。
这些即将出台的规定是否适用于商用车品牌销售？商用车供销合同条款是否也存在不合理之处？商用车目前的品牌销售情况如何？带着这些问题，记者专访了中国汽车流通协会副秘书长罗磊。
商用车供销矛盾不突出
《商用汽车新闻》：为何制定《汽车经销商授权经营合同》范本？商用车企业与经销商之间的关系如何？
罗磊：之所以制定《汽车经销商授权经营合同》范本，是因为在金融风暴来临之前，汽车厂家与经销商之间出现了尖锐的矛盾，厂家与经销商签订的合同条款过于苛刻，且双方责任与义务不对等，更有部分经销商将自己与厂家签订的合同称为“霸王条款”。受有关部门的委托，中国汽车流通协会起草了《汽车经销商授权经营合同》范本。合同范本对供销关系中的授权期限、人事任免、供求规划、品牌推广及售后服务等多方面重新作出了规范。
相比于乘用车领域尖锐的供销矛盾，商用车领域的供销关系比较和谐，矛盾并不突出。从某种程度上来说，商用车厂家与经销商的关系更加融洽。与乘用车经销商需要进行高额的投资相比，商用车经销商不需要设立豪华的店铺，在回收成本时风险相对较低，而且商用车作为生产资料，很多都是采用订单式生产，客户群体比较固定。
合同范本对商用车也适用
《商用汽车新闻》：那么，合同范本是否也适用于商用车？
罗磊：合同范本主要针对厂家和经销商之间权利不对等的问题进行规范，通过合同的形式规范甲方、乙方的权利和义务。这个授权合同不仅限于乘用车企业，对商用车企业同样适用。商用车经销商要取得经营权，也必须获得厂商的认可。
这个合同范本是一个示范文本，它是指由国家引导起草，供应商与经销商在签订合同时以“示范文本”为蓝本，然后根据企业具体的需求可增加一些条款。正式的合同由厂商依据这个蓝本来拟定，签订的时候由双方共同协商。但是从目前执行情况来看，多数合同都是由厂商主导，往往是厂商把拟好的合同交给经销商，经销商只要签字就行了，根本就没有协商的余地。为了避免经销商处于这种不平等的地位，我们在拟定合同范本的时候规定了经销商应该享有的权利，保障了经销商的利益。
《商用汽车新闻》：如果经销商发现厂家拟定的合同不合理怎么办？
罗磊：经销商发现授权合同或者日常销售中存在不合理的地方，可以向商务部、工商部门、中国汽车流通协会投诉。中国汽车流通协会作为行业组织，在接到经销商的投诉后，有责任也有义务进行取证，然后向相关的部门提出处理建议。
三项法规将指向供销关系
《商用汽车新闻》：除了中国汽车流通协会正在制定的《汽车经销商授权经营合同》范本外，是否还有与经销商有关的法规有望出台？
罗磊：除了《汽车经销商授权经营合同》范本外，商务部正会同有关部门制定《汽车品牌销售管理实施办法》的补充规定。补充规定主要针对《办法》没有涉及到的地方，重点突出目前经销商反映比较强烈的几个问题：厂家和经销商权利不对等的问题（其中有一条就专门对《汽车经销商授权经营合同》进行了阐述：“合同”应该包括的核心内容、年限、以及由谁制定等）；明确监督和处罚，对供、销双方的行为进行规范。
目前，合同范本已通过经销商层面的讨论，现在正在征求厂家的意见，而补充规定也正在紧张制定中。作为分别由两个部门牵头制定的法规，补充规定和合同有可能分别出台。补充规定主要是以商务部牵头，联合发改委、工商总局制定，合同是由商务部与工商管理部门来制定。补充规定和合同都属于汽车品牌管理范畴，办法是宏观层面，合同则是操作层面。
此外，中国汽车流通协会还起草了两个标准，一个是针对汽车总经销商的标准：规定了设立总经销店的原则、条件、指标等；一个是针对汽车经销商的标准，规定了成立经销店的原则、条件、指标等。我们的原则是，发展新的经销商应不对原有经销商的利益产生损害，厂家发展新的经销商时应按汽车品牌销售体系来管理，大的经销商设立分支机构应在厂商授权的服务半径之内。
《商用汽车新闻》：这些法规和标准都适用于商用车吗？是否会出台专门针对商用车销售的管理办法？
罗磊：这些法规和标准都适用于商用车。商用车销售属于统一的汽车品牌销售管理体系的一部分，因此不会出台专门针对商用车的管理办法，只是在实施时会加以考虑不同车型的实际情况。比如说，根据《汽车品牌销售管理实施办法》，商用车经销商应在2006年12月1日以后到国家工商总局备案，但2007年3月国家工商总局下发的《关于做好品牌汽车经销企业备案工作的通知》指出：对经营商用车及九座以上乘用车的企业，不实行备案制度。
让市场来决定销售模式
《商用汽车新闻》：您对商用车目前的销售模式怎么看？
罗磊： 销售主要采用直销的形式，这是因为它的客户群体相对固定，客户需求具有长期性。在销售时，一方面， 企业要拓展销售业务，需要建立销售中心；另一方面， 在使用过程中需要厂商定期进行客户回访，并提供维修服务。因此，直销还是比较适合 的，但也有部分企业采取经销的形式，这需要依据市场需求来定。我认为，只要适合市场，满足消费者的需求，什么模式都可以尝试。
商用车在选择销售模式时，可根据销售网络规划和布局、企业的规模、企业的销售重点区域来定。商用车经销商不一定要像乘用车那样都建4S店。从目前情况来看，商用车的销售网点都建得比较实用，也能满足市场需求。
