校车标准推广不易 陷入尴尬境地

 

7月1日，国家强制标准《专用小学生校车安全技术条件》(以下简称《条件》)正式实施。7~9月正值小学生放暑假，业内人士认为，部分学校会趁机更新部分车辆，带动专用小学生校车的销售。然而记者调查发现，很多 企业的专用校车并没有销售，甚至有企业负责人拒绝接受采访。

 

一位参与《条件》起草的业内人士告诉记者，《条件》的推广效果并不好，在执行中遇到一系列问题，使标准陷入尴尬境地，让他们始料未及。

 　　

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非专用与专用

　　

7月1日，《条件》正式实施，但企业在申请校车公告时仍可沿用《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)第2号修改单的规定，申请非专用校车公告。《条件》将校车分为“专用校车”和“非专用校车”，只有专用校车才执行强制《条件》。

　　

国家 质量监督检验中心主任李弢告诉记者：“把校车分成两类主要是照顾各地不同的经济发展条件，非专用校车是过渡性产品。等经济条件成熟了，用户能够买得起、用得起专用校车了，再逐步取消非专用校车。目前，使用专用校车还是非专用校车，由当地教育部门决定。”

　

正是有了非专用校车这个过渡性产品，普通 在一段时期内仍可以作为非专用校车接送学生。由于普通 的购置和使用成本远远低于专用校车，很多学校和校车运营公司不愿意购买专用校车。专用校车虽然安全性更佳，但座椅小，只能供小学生使用，用途单一，学校购买的积极性不高。

　　

执行时间表欠缺

　　

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作为单一的产品标准，《条件》对校车何时统一按照专用校车的标准申请公告缺少执行时间表。工信部负责车辆的公告审批工作，是否按照《条件》只给专用校车上公告，需要照顾目前校车发展现状以及相关检测机构的检测能力。“这与实行国Ⅲ排放标准的道理相似。国Ⅲ排放标准规定了污染物排放限值和测量方法以及实施日期，相关部门考虑到各地的不同情况，对不同类别车辆的实行日期作了不同规定。由国家质检总局和国家标准化管理委员会发布的《条件》自今年7月1日开始实施，但工信部公告管理系统目前没有明确在公告准入时引用《条件》的时间计划。”一位参与《条件》制定的 企业人士说。

 

此外， 企业生产的专用小学生校车是否符合《条件》规定，需要国家相关检测机构出具检测报告，但据了解，目前尚没有机构具备出具检测报告的资质。

　　

李弢说：“7月1日《条件》颁布后，检测机构要向中国实验室国家认可委员会申请专用校车测试和认证的资质，审核通过后才能进行相关检测。认可委对资质的审核为一年一次。在申请之前，也有很多工作要完成，如各测试机构之间技术标准的统一、报告格式的统一等。所有工作完成并得到认可委授权之后，检测机构才能出具检测报告，企业才能进行申报。这让企业申报专用小学生校车的时间拖得较长。”

　　

基于以上因素，不少业内人士认为，符合《条件》要求并通过公告审批的专用小学生校车最快也要在年底才会出现。

　　

配套制度不足

　　

2007年9月1日，《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2004)第2号修改单中对校车作了规定。与第2号修改单相比，《条件》在校车安全设施方面的要求增加了不少，如每座配备安全带、安装黑匣子、设置安全门等。

　　

业内人士告诉记者，与国外的校车标准相比，《条件》对专用校车的规范只是很初级的基础性要求。欧美国家对校车安全技术条件规定的全面性远超《条件》，以美国为例，多达数十项的安全标准几乎涵盖校车的所有零部件。更重要的是，为确保校车安全，美国、英国等国家的校车安全标准还赋予校车道路通行特权———如校车在停车、上下乘客时，车身会自动显示专门的交通信号，周围其他车辆必须减速停驶并保持距离，而我国在校车环境安全方面的规定还是空白。

　　

“出台校车相关标准的最终目的是规范校车，减少校车安全事故。但要实现这个目标，仅凭《条件》还远远不够，需要增加配套制度。”上述业内人士表示。