二三线城市专用校车难觅踪影
从2011年1月9日起，河南省对学生上下学乘车情况进行排查，严禁故障车、拼装车等非法营运车辆接送学生上下学。自湖南衡南县松江镇发生校车坠河惨剧后，各地纷纷开抓校车安全问题。其实，早在2010年4月，广州就曾开展过一次校车集中整治大排查，结果显示，千余辆校车均存在不同程度的安全隐患，不合格车辆接近1/3。
在广州这样的大城市尚且如此，其他地方的情况又如何呢？日前，《商用汽车新闻》记者对国内一线及二三线城市的校车使用情况展开了调查。
校车主力是轻客、中巴
“上海的幼儿园、小学多用全顺、南京依维柯等轻客作校车，车辆长度在6~7米，这种车性价比高，我们用的就是这种车。”上海市某幼儿园相关人士何老师向《商用汽车新闻》记者介绍说。
在广东地区，校车保有量大概在900多辆。“校车集中的地区包括广州、东莞、深圳、中山、佛山、珠海等地。这些地方购买的校车配置差不多，采购方多为小学和幼儿园。”某 企业广东大区负责人许经理介绍说：“广东地区校车长度多为8~9米，位于道路狭窄地区的学校也使用微客作为校车。”
“烟台地区也有一定的校车需求。据我了解，截止到2010年，烟台地区共有8辆专用校车。”某知名 企业烟台地区经销商李先生告诉《商用汽车新闻》记者：我们一共销售了3辆校车，都是当地幼儿园购买的，其中有两辆是6米多车型，一辆是7.5米车型。这些车的座位数根据乘坐人员的数量来确定，其中2辆是34座，一辆40座。在购买我们的产品之前，这些幼儿园也有用来接送幼儿的车辆，一个幼儿园有6辆金杯和1辆19座的中巴；另一个幼儿园有两辆南京依维柯；再一个幼儿园有2辆19座中巴。
但是在农村地区，坐校车上学只能是奢侈的梦想。
比如河北省某村庄，由于人们思想观念的改变、人口流动性的加大和国家政策的规定，这个村的孩子要到1公里外的邻村去上学，村子的学龄人口越来越少，村里6层教学楼的小学已经废弃。村民曹女士告诉《商用汽车新闻》记者：“邻村的学校没有校车，大一点的孩子自己骑车上学或者走着去，小点的孩子由父母骑自行车、摩托车或者三轮车接送。”
运营模式多采取租赁
虽然目前国内校车市场上并不像发达国家那样采用专用校车，而是多采用轻客、中巴“凑合”，但是由于用途特殊，针对校车的管理规定并不少。例如，根据《江苏省校车管理规定》，校车应当经县（市、区）教育行政部门和公安机关交通管理部门审核确认，并放置统一的校车标志。
“校车的管理部门一是教育部门，涉及到拨款的问题。另外就是运管处。”何老师告诉《商用汽车新闻》记者：“上海的校车多为学校租用汽车租赁公司的车辆，校方自己购车的情况不多，除了一些大学购买校车外，中小学、幼儿园以及一些国际学校都是采取租赁的形式。很多学校的规模都不大，如果成立专门的校车队伍，那么人员工资、编制以及车辆的采购、保养、维修都是一个很大的成本，很少有学校能组建自己的校车队伍。同时，如果学校自己购买的车辆出事故，学校得承担很大责任，因此租赁是个便捷、经济的方法。学校采取招标的方式，与租赁公司签订合同，出了事故将追究这些公司的责任。”
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2010年起，上海市对校车管理逐渐严格。“这也与之前发生的一些校车事故有关。现在的校车需要有营运证并喷涂校车专用图案。因此，校车运营和一般的团体用车就有了区分，一般团体用车是不需要营运证的。在上海，牌照、营运证都是有价的，这对汽车租赁公司来说是一笔额外的费用。另外，校车空置率高，校车每个月只运行22天，赶上节假日、双休日，其他团体车辆可以出去承接其他业务(比如旅游包车)。但是校车由于其特殊的外观，只能专车专用，不能承接其他业务。比如不能像其他团体用车那样在空闲时跑旅游，除了在市区承接接送客人去机场等业务外，其余时候都是闲置的，所以校车租赁价要高于一般团体用车。据我所知，租车公司购买的校车2~3年就能收回成本。”何老师介绍说。
在广东，除了租赁外，也有一部分校车是由学校购买的。“为了学生的安全，有些学校自己购买、管理车辆，但是很多学校实力有限，买不起车，就只能租车。如果是租赁的，那么学校和租赁公司签订合同，学校安排运营线路、时间，租赁公司提供司机。出了安全事故由学校承担，之后学校按照合同追究承包者的责任。”许经理说：“要想具有校车运营资质，相关单位要通过教育部门、车管所的审批，得到‘校巴证’才能使用。”
至于校车的盈利情况，许经理告诉《商用汽车新闻》记者：“接送费用是每人每天5元。多数校车是赔钱的，少部分收支平衡，没有盈利的。”
超载问题有待解决
谈到校车运营的困难，济南长清归德镇某学校相关人士表示：“超载是不可避免的，每辆车每个月的油钱要800元，保险一个月300多元，修理费400~500元，已经入不敷出了。可是提高学生乘坐校车的费用，家长又难以接受，只能超载了。”此前有报道称，南京江都市砖桥小学的两辆校车都在严重超载营运。学校为了掩人耳目，特地在校内让学生上车，这样，外人难以知道校车内共乘坐了多少学生。
在广东，使用的校车可谓超大容量。“8~9米车辆的座位数多在50座以上，更多的能达到60座甚至更多。座椅数量虽然多，但是由于座椅是专为儿童身材设计的，占用空间较小。”虽然许经理这样解释，但很难想像这么多孩子挤在一辆8~9米的车辆上会是怎样的情形。
“烟台这边的情况是校车的收费标准是每人每趟1~2元，司机是幼儿园雇佣的，根据幼儿园学生所居住的小区来确定具体线路和班次。校车主管部门是教育局和交管部门，由于校车不是营运车辆，所以不受运管部门的管理。学校要去教育管理部门备案，之后再到车管所上牌照。”李先生介绍道：“不过在我看来，购买我们车辆的那几家幼儿园规模都不大，管理也比较散乱。”
因此，校车运营存在的问题不是头痛医头、脚痛医脚就能解决。不论是在经济发达还是不发达地区，校车的推广都需要时间，也需要多个政府部门协作。“国内专用校车面市时间较晚，加之市场对专用校车的认知度有限，推广校车需要一个过程，这也是我2011年的重点工作内容之一。”宇通 沪苏大区上海分公司经理孙毅说道。
部分省市校车管理举措
针对学校布局调整后一些农村学生“上学远”的问题，陕西省西安市阎良区在农村定点小学推行校车接送服务，不仅校车是统一采购，校车司机也要经过严格招聘，通过体检、技能考试、政治审查、岗前培训等多个环节后方可上岗。每辆校车还装有GPS远程图像传输定位系统，随时可以监控校车运行状态及车内情况。
福建省建立了安监、交警、运管、教育四部门联席会议制度，规定了校车违规情况处理办法。黑龙江省鸡西市、吉林省柳河县等地专门成立了校车安全管理领导机构，形成了层级清晰、责任明确的校车运行管理机制。辽宁省本溪市本溪县成立校车管理专门科室，全面负责车辆调度、日常维修和保养、安全管理等工作。山东省威海市通过政府财政补贴的形式鼓励校车运营，大大提高了校车司机的工作自觉性和积极性。
广东省、江西省对校车进行在册登记的同时，还对校车司机开展交通安全知识培训，不断提高其遵守交通法律法规的意识。
