相关部委表示双层 不会被封杀

 

在我国汽车行业，没有哪一种车型的命运像双层公路 这样一波三折。一会儿被奉为公路客运企业的盈利法宝，受到追捧；一会儿又被斥为道路运输中的隐形杀手，遭遇禁用。虽然上市时间不长，累计销量在庞大的中国汽车市场上几乎可以忽略不计，双层公路 的命运却在行业内外引起广泛争议，牵动了工信部、公安部、交通运输部等重要的政府管理部门。

 

最近，针对双层公路 的封杀传言再起，让一些 企业的神经又紧张起来。这是真的吗？本报记者多方求证后得知，相关部委已就双层公路 能否上路的问题达成共识：不会明令禁止，但要制定严格的营运市场准入规则，以保证车辆的运营安全。

 

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■ 公路客运的盈利法宝

 

在国外，双层公路 的使用已有数十年。但在我国，它的历史还不长。2005年，浙江青年汽车集团有限公司推出国内首款双层公路 并实现销售。后来，包括宇通、金龙、安凯等在内，10多家企业相继加入这一新兴细分市场的竞争。

 

双层公路 出现前，我国高速公路客运车辆的单车价格在80万元左右。双层公路 动辄100多万元的价格之所以能被客运公司接受，有一个重要的背景，就是铁路连续提速和动车组开通使公路、铁路竞争空前激烈。凭借更高的安全性和速度、更低的价格，铁路客运在并行线路上逼得公路客运节节败退，而这些线路大多是公路客运企业的重要利润来源———高速公路客运班线。

 

要改变在公铁竞争中的被动局面，公路客运企业必须在提高效率、降低成本上做文章。双层公路 的出现让他们看到了希望，青年汽车董事长庞青年的一笔账更让他们动心：与车身长度相同的单层 相比，双层 的乘员数增幅明显高于燃料、维修、过路过桥、人员等支出增幅。换句话说，双层公路 的人均运输成本低于同等长度的单层 ，只要上座率有保障，使用双层公路 能给客运企业带来更高收益。

 

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■  都是人多惹的祸？

 

因为可搭载的乘员多，双层公路 让一些客运企业尝到了“多拉快跑”的甜头。正因为这一点，许多人对车辆行驶安全的担忧也与日俱增。2009年，广西道路运输管理局发文要求，未经相关道路运输管理机构许可，全区各道路客运企业一律不得擅自采购特大型 及各种类型的双层 。这一做法后来得到很多省份的仿效，使得双层公路 很难再获得上路许可。

 

也是在2009年，有关方面启动了国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）的第五次修订，并就修订稿公开征求意见。征求意见稿明确规定，公路 不允许采用双层 的结构。

 

对于禁止或限制使用双层公路 的理由，各有关部门使用了类似的说法：车辆载客量大，一旦发生道路交通事故，可能引发严重后果。

 

这一说法遭到不少 和客运行业人士的质疑，由中国土木工程学会城市公交分会、中国公路学会汽车运输分会主办的《中国巴士与 》年鉴还将“2010中国年度 大奖”授予青年JNP6137S型双层公路 。国内知名交通运输学者王健说：“双层 在世界各地作为交通工具已有70多年历史，并没有出现危及运营安全的车辆设计和制造缺陷。”

 

青年汽车总工程师李冬梅告诉记者，青年双层公路 是引进德国尼奥普兰公司技术开发的，安全性能通过了交通运输管理部门的严格考核。“我国是人口大国，采用双层公路 还能够节约道路、材料等资源。”她说。

 

根据各方的反馈意见，标准修订方在GB7258-2004修订送审稿中，将“不允许使用”改为“有限度地允许使用”。然而直到目前，修订后的标准还没有正式发布。

 

■  相关部委否认封杀

 

今年2月23日，我国汽车公告管理的技术支撑机构———中机车辆技术服务中心在内部就《关于保留低驾驶区 （也称为一层半 ）产品公告的提案》征求意见。据称，这一提案的目的是区别双层公路 和一层半车，为清理双层公路 公告做准备。该中心技术部的一位工作人员告诉记者，双层公路 的公告审批早已停止。

 

记者随后采访了GB7258-2004修订稿主要执笔人、公安部交通管理科学研究所一部副主任应朝阳。他明确告诉记者：“标准修订稿将于近期上报，其中没有规定不允许使用双层公路 。双层公路 能不能上路运营，由交通运输管理部门负责。”

 

应朝阳的说法得到了中国公路学会 分会秘书长裴志浩的证实。“交通运输管理部门将提高双层公路 的使用门槛，涉及对车辆驾驶员和运输客运公司的准入管理。”他说。

 

裴志浩还告诉记者，有关方面对双层公路 产品公告、牌照、车辆等级等的审批工作已经停止了一年多。相关政策完善后，双层公路 才能重返客运市场。