安全：中国校车产业化的“拦路虎”

 

在刚刚过去的2011年全国两会上，郑州宇通 董事长汤玉祥提出了《关于大力推广使用专用校车的建议》，据了解，这是全国人大代表首次大力倡导校车专用化，因此校车自然而然再次成为了媒体和公众讨论的热点。

 

两会后，校车能否像代表们建议的那样“忙碌”于全国各地的中小学校?中国校车能否实现产业化?要实现这一目标又需要哪些人做出哪些努力呢?为此，中国 网[www.chinabuses.com]记者进行了较为深入地调查。调查过程中，多数人表示：安全，是能否实现中国校车产业化的重中之重。

 

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校车产业化的“拦路虎”

 

北京小博士幼儿园的家长赖女士在接受记者采访时说：“尽管每天开车接送孩子，会耗费大量时间和精力，但是我们似乎没有别的选择，因为全国各地校车事故的噩耗不断传来，令我们心惊胆战……”调查中，记者了解到多数家长没有选择校车，均因为对校车的安全存在疑问。

 

如今，校车安全已成为校园安全的重要组成部分，直接关系到学生的生命安全和健康成长，关系着千千万万家庭的幸福安宁，而在我国的校园安全事故中，交通事故占据了较大比例。据不完全统计，我国每年交通事故和溺水造成的学生死亡人数超过了全年学生事故死亡总人数的60%，其中交通事故伤亡的数量更是呈逐年上升趋势，全国每年有2万多名中小学生因交通事故伤残、死亡。

 

虽然，我国已颁布首部专门规范小学生校车安全的国家标准——《专用小学生校车安全技术条件》，但调查结果显示，其落实与监督均不到位，很多“黑校车”仍然逍遥在各地学校的门口，学生安全依然得不到保障。

 

除此之外，还有哪些原因导致校车事故频频发生呢?据行业资深人士分析：首先，车辆本身安全难以保证。尽管有资料显示：目前中国在专业校车设计和生产上并不落后于美国，国内多家主流 企业都已制造出符合国家标准的校车产品。但毕竟“好车价也高”，在利益面前，不少购车单位常常会“委曲求全”而购置一些不符合标准的校车来接送学生，这同时也给了一些靠“拼装”为生的 厂以“可乘之机”。

 

其次，校车运营困难。目前，我国现有的校车经营以多种模式并存，常见的有学校自己购买经营、政府购车学校经营、第三方购车承包经营等，其中学校自己经营和第三方承包经营的比例相对较大。学校运营校车接送孩子往往需要花费大量的资金，包括维修费、油费和其他费用等，成本很高。第三方承包经营也常常要承担着较大的风险，一旦出现事故，就要高额赔偿。

 

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其实，要彻底解决中国校车目前存在的问题，必须从校车制造和安全运营两方面着手，做到“两手抓，两手都要硬”。

 

生产安全校车是校车产业化的基础

 

安全的校车不仅仅运载着孩子，而且承载着祖国的未来。在美国等发达国家，校车的作用几乎不可替代。据了解，美国相当重视校车的研发，其采用的是 外形，大货车的构架，曾有以彪悍著称的悍马越野车撞上校车后整车基本报废，可见美国校车制造工艺的精良。而且美国校车事故发生率是所有交通工具中最低的，安全性是轿车的40倍，是其他公路车辆的9倍。当然，我国生产校车的部分企业也逐步认识到校车安全的重要性。

 

以国内最大的 企业宇通 为例，过去3年多的时间里，他成立了专门的校车项目组，搜寻了不少地区的校车资料：欧洲的、南美的、北美的……从刚开始的一个概念，到现在出现在人们面前的造型独特、全身金黄色的“长鼻子”校车，从“盲人摸象”，到“心如明镜”，宇通投入了巨大的精力、财力与物力，原因只为能生产出能确保孩子安全的校车。

 

当身为宇通 集团总裁的汤玉祥在“两会”上提出大力推广使用专用校车的建议时，曾有人误解为他是为宇通校车销售量的提升，后来他在接受媒体采访时澄清：“作为人大代表，能力其实很有限。所以我需要借助你们的力量，一起呼吁保障中国9000万学生上下学的安全。”作为 生产企业的领导这样的表达令人欣慰。

 

如今，金旅、恒通、一汽、长安等企业也纷纷研制出了校车。事实上，校车生产出来不难，难得的是每辆校车都安全。如果中国每个 生产企业都能够将校车安全置于首位，将安全生产校车作为责任与使命，相信更安全的校车将一步一个脚印走进中国人的生活，形成极其浓郁的校车文化。

 

安全营运是校车产业化的保障

 

“2011年两会后，大连市甘井子交通大队再次加强了校车管理的督导力度，及时为大连市校车的安全运营保驾护航”。大连国丰汽车客运服务公司总经理管延继在接受记者采访时说：“加强校车运营安全管理、维护学生的交通安全，不应仅仅是在某些会议上议议、某些文件上提提、某些领导随便讲讲的“形式”，而应充分重视，因其是至关孩子性命、让家长放心的大事。”目前大连市甘井子区240家幼儿园使用的150多辆校车，均由大连国丰汽车客运服务公司统一管理，一直井井有条，当然，用管延继总经理的话说，这时刻离不开大连市干警大队的监督指导，大连是甘井子交通大队李国强大队长、郭杰副大队长、刘严波中队长和监理员曹洪祥警官一丝不苟的工作态度，影响着校车运营企业，带来了大连市校车运行的一路平安。

 

此外，业内资深人士建议：校车安全营运管理应实行“统一车型、统一标识、统一管理、统一运营”，并及时从现有校车团队中选用或聘用高素质的调度员、驾驶员、安全管理员等，定期加强技能培训，以保障校车安全、规范和高标准运行。同时，辅之以现代科技手段，每辆校车依据“国标”安装汽车行驶记录仪(俗称“汽车黑匣子”)，以对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储，以便将管理做到“天衣无缝”。

 

但目前，很多校车运营管理者也时常很头疼，政府部门要求运营符合“国标”校车，可符合“国标”的校车费用都很高，这常常是令校车运营部门“望车兴叹”，所以要从根本上解决安全营运问题，关键还得靠政府和交通运管等部门介入。政府主管部门除了加强对车辆、收费标准等方面严格评审和考核外，还应该给予相应的资金补贴，以减轻运营成本和部分家庭因乘坐校车而带来的负担。交通运输管理部门也要认真值守，一旦发现无营运手续的校车，应一律取缔和停运。当然，教育行政部门也应采取措施加强对学校和幼儿园的督导和管理，要把校车管理和学生安全管理当作头等大事常抓不懈。同时，国家应加强校车安全管理相关法律、法规地建设，用法律武器来维护校车安全营运。总之，各部门应齐心协力，共同为中国校车早日实现产业化做好铺垫。