卧铺 一刀切退市 又一拍脑袋决策？

 

根据消息，6月20日1时50分许，沈海高速公路福建省宁德市霞浦段，一辆由无锡开往厦门、载有45名乘客的双层卧铺 坠入30多米山谷中，导致17人死亡，3人重伤。被暂停生产、销售和注册登记的卧铺 ，此次再度惹祸，让业内外再次提出疑问：卧铺 是继续生存还是逐渐消失？

 

“死”于粗放式管理

 

根据工信部和公安部632号文件规定，自今年3月1日起，在卧铺 安全技术标准修订公布之前，工信部暂停受理卧铺 新产品申报《公告》，相关卧铺 产品暂停生产、销售，公安机关、交通管理部门暂停办理卧铺 注册登记。

 

网上有这样一组 ：当前全国有3万余辆卧铺 在运营，按6年折旧更新处理，平均每年将有超过5000辆卧铺 需要到期办理运力更新手续，如果公安机关交通管理部门一直暂停办理卧铺 注册登记，那在运的卧铺 将在5年内全部“死亡”。

 

“死亡”的后果也显而易见。每年近2亿人次的客运量将被分散给铁路、座位 ，国庆、春节等节假日“一票难求”的现象更为突出，或许还会出现大量的骑着摩托车回家过年的人。

 

“卧铺 再怎么不安全，也比骑着摩托车长途跋涉安全吧？” 专家佘振清的这一问，说出了很多反对“管理部门以安全为由对卧铺 实施‘一刀切’”的人的心声。

 

然而，主管部门迟缓的行动似乎在表示着某种决心。据业内人士透露，有关修订卧铺 安全标准的建议已由行业协会上呈给国务院法制办，但截至记者发稿前仍未有回音。“卧铺 安全技术标准能不能修订谁也不知道，但管理部门治理卧铺 的想法很坚决。”一位消息人士告诉记者。

 

如何治理？从目前来看，管理部门并没有采取及时疏导、尽快出台新的卧铺 技术安全标准与运营标准，使其更好更安全的为人们服务；目前“一刀切”的做法，将很快淘汰卧铺 ——这个具有中国的特色的、低收入人群出行的首选工具。

 

“生”的机缘在于需求与高安全标准

 

卧铺 产生于上世纪80年代，是伴随着人们对出行要求提高和铁路运力紧张出现的，是真正市场需求催生的产品，许多 企业由此完成了原始积累，从中尝到了甜头。

 

业内人士认为，如今，尽管高速公路越来越发达、高铁普及率越来越高，但卧铺 仍然有其独特生存空间：它朝发夕至、票价相对便宜；能提供点对点服务，方便旅客携带大件物品；为很多务工人员出行首选。 行业专家佘振清把卧铺 称为中国的“国情车”和“功勋车”。

 

据了解，目前全国正在运营的长途卧铺 有3万多辆，客位近100万个，客运线路5000余条，基本覆盖了全国所有的县城乡镇。以大连交运集团为例，目前共有90多辆卧铺 在营运，平均上座率能达到70%以上；最长的线路可从大连到达广西，全程约3000公里。

 

大连交运集团副总经理张道健认为，卧铺 与高铁、民航的受众不同，它的乘坐群体相对固定，多是农民工或在外做小生意的人，其中很多人是老乡，他们甚至把一起坐车当成一次放松或旅游。据专家介绍，近些年来，卧铺 一直保持着每年近2亿人次的客运量，其中60%是农民、农民工以及个体从业者等中低收入人群。

 

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卧铺 生的另一个机缘，与两部委在暂停卧铺 的文件中埋下的一处伏笔有关。在工信部、公安部发布的文件中不难看出，如果卧铺 安全技术标准修订完毕，并通过相关部委审核，那它就可能“幸免一死”。当然，这还需要 生产企业、客运企业、行业协会的一道努力和呼吁，尽快开展一线调研，提高卧铺 产品结构、运营过程的安全性。

  “生死难料”企业折中出新车

 

对于卧铺 的“生死”抉择，与管理部门的政策走向关联甚大。在政策迟迟不能明确的情况下，聪明的 生产厂家不会坐以待毙，他们很快想出了折中的方法——半趟式代卧车。记者了解到，苏州金龙、安凯 目前都已经将这种车型投放到市场上，并且受到很多客运企业的关注。

 

以安凯 推出的半躺式 为例，记者看到，这种 的座椅靠背倾斜角度可以达到140°，还配备了腿托以提高腿部支撑，让长途旅客“想坐就坐，想躺就躺”；同时，它比以前的卧铺 更规整、更干净，可以避免“上车就脱鞋”带来的尴尬与异味。最重要的是，半躺式 的座位数量约为40个，基本与卧铺 铺位数量相当，这意味着它的票价将可能与以前的卧铺 持平。

 

一位客运企业的负责人在看完半躺式 后对记者表示：“这种车即能满足我们长距离客运的需求，又不受当下政策的限制，可考虑用它代替被限制的卧铺 。”

 

企业推出折中新车型，似乎从市场角度为卧铺 的“生死问”提供了一种解答。

 

对于刚刚发生的福建卧铺 事故，安凯股份有限公司副总经理、党委副书记汪先锋在昨天接受本报记者采访时表示，出事故的不仅仅是卧铺 ，管理部门不应因为发生事故而停掉某一类车型，而应该通过管理来提高这个产品运营的安全性。“我觉得作为主管部门应该去研究、思考解决卧铺 的安全问题，而不是停掉它。我们国家地域广阔，很多地方火车都到不了，如果取消了卧铺 ，肯定还有新的替代产品出现。”汪先锋说。

 

记者了解到，在卧铺 暂停的问题上，安凯做了“两手准备”：一方面推出半躺式 来代替原有的卧铺 ；另一方面还在继续研发卧铺 ，对产品技术做升级与储备。

 

“如果国家今后不让上公告的话，我们前期投入损失会很大。我们希望相关部门能修订安全标准，同时通过运营管理来解决卧铺 的安全问题。”汪先锋说，“尤其是我们全承载车身的技术应用在卧铺 上有很大的优势，可以避免侧倾造成的群死群伤。我们有信心能推出更好、更安全的新产品。”