公交客运试水新能源市场化转型

向市场主导转型

欧阳明高透露，当前所有新能源汽车的政策设计实际上都是为向市场主导转型做铺垫。“新能源汽车的第一推动力在初期阶段显然是政府，但完全靠政府肯定是不可持续的，必须要向市场主导转型，这也是今后我国新能源汽车发展的主要方向。”

2015年，我国对新能源汽车出台了多项重大政策，其中《新建纯电动乘用车生产企业投资项目和生产准入管理规定》、《电动汽车充电基础设施发展指南 (2015-2020)》、“城市公交油补变电补”和一些地方政府出台的对电动车不限行、不摇号等政策，从生产资质、基础设施、运营模式等方面逐步开放， 为向市场主导转型这一方向奠定基础。

“当前，我们正在研究5年后的新能源汽车政策，考虑引入美国加州模式，通过积分交易和碳交易市场等新的政策设计，改变目前市场靠补贴推动的现状。”欧阳明高说。

实际上，现在企业已经感受到了补贴政策即将退坡的压力。根据《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，到 2017-2018年，新能源汽车的补助标准要在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准要在2016年基础上下降40%。在2016 年一年的过渡期内，如何顺利完成过渡，很多车企在思考未来发展的途径。

“深圳市的补贴退坡草案已经出来了，公交企业转型的任务很艰巨。”深圳巴士集团股份有限公司总经理余钢说，深圳巴士未来要从三个方面探索补贴退出后 的运营管理：一是利用资源置换股权在新能源汽车产业前端渗透;二是在产业终端，向物流车、环卫车等领域拓展;三是在产业后端延伸，与普天等企业合作开展充 电服务以及整车的专业检测和维保，精细化运营公交体系。

不过，深圳巴士的运营思路在其他省份城市还不具备推广条件。以湖南为例，尽管财政补贴政策持续发力后，新能源汽车市场的消费观念发生巨大改变，但由于充电基础设施建设严重滞后，很多公交公司不敢采购新能源汽车。

“长沙之前计划购置1000多台纯电动车，但现在提车要拖到明年了，因为很多线路连专用的停车场都没有，又怎么建充电站呢?”湖南省经信委装备工业 处处长马天毅说，由于每个地方的发展环境、条件不一样，补贴政策退坡前，基础设施建设必须跟上，车企生产的产品要从创新、质量、安全角度着手，才能使新能 源汽车的推广应用延续下去。

对此，有关部门在制定新能源汽车发展“十三五”规划时，也确立了“技术升级战略”的思想，具体而言就是通过“动力深度电气化、整车智能网联化、车身 结构轻量化”三化融合提升车企和相关配套企业在新能源技术研发上的实力，通过技术提升，降低成本，提高新能源汽车的市场竞争力。

“2016年，我并不希望新能源汽车产量再增长4倍，我希望它是一个技术品质的提升年。唯有如此，我国新能源汽车才能实现又好又快发展。”欧阳明高说。