模式多样化的公交车采购

天津市财政局政府采购办公室工作人员介绍说，为了扩大政府采购的覆盖面、充分发挥政府采购的政策功能，天津市已将公共汽车纳入了2011年政府集中采购目录。“虽然目前公交公司采购公共汽车是属于企业采购范围内，不过已经开始出现公交公司由于信任政府采购部门，而将公共汽车的采购项目委托给集中采购机构来操作。”

这位工作人员说，“在更大大范围内实现公共汽车政府采购，还有待时日。但是我们在2011年的政府集中采购目录中将公共汽车列在里面，也表明了将有这个趋势。”

据了解，2011年以前，天津市滨海新区将大部分公交车采购交给天津市政府采购中心进行采购的实践，为天津市将公交车纳入政府集中采购目录打下了基础。

2010年，滨海新区开通和提升改造的17条公交线路所配备的318部公交运营车辆全部达到欧IV尾气排放标准，车辆尾气达标率达100%。据相关负责人介绍，这些环保公交车，绝大部分的采购工作是由天津市政府采购中心组织实施的。他说：“为了确保滨海新区公交系统能够良好地运行，滨海新区政府采购监督管理部门会同天津市政府采购中心做了大量的工作。评审专家们也都依法对项目的技术和价格进行了评议，确保公交车项目的高质量、高标准和低价格。”

这位负责人说，“为了加大滨海新区政府采购工作的监督力度，此次采购过程中，区财政局还会同区监察局、审计局和建交局组成监督小组，对项目进行全程监督。”此外，由于滨海新区距离海边很近，所以为了让这些公交车远离日常海风带来的腐蚀，在采购的时候，还特别要求参与投标的车辆必须采用整车电泳技术。

模式二■■■

西安：财政出资公交车纳入政采

凡是财政性资金参与的公交车采购项目都纳入政府采购，是被各地普遍采用的一种模式，比如陕西西安市、海南三亚市、福建泉州市等等。

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其中比较典型的是西安市，近几年在“公交优先”战略的“催化”下，该市公交车采购项目频出，而且几乎都是通过集中采购机构来进行采购的。

例如，2008年6月，西安市政府投入大批财政资金资助西安公交总公司采购的300辆公交 ；

2009年6月3日，西安市市级单位政府采购中心对外发布采购185辆公交 采购招标公告；

2010年10月17日，西安市市级单位采购中心又发布招标公告“西安市公共交通总公司公交车采购项目”，采用公开招标方式采购公交车。

对此，西安市市级单位政府采购中心相关负责人表示：“由于公交车采购的资金主要是财政拨款，因此这几年只要是有财政性资金参与的公交车采购都纳入到政府采购范围。”并且他表示，由于预算控制，所以公交车所使用的大 平均采购金额在每辆40-50万元左右，一年下来,公交车采购金额也有好几千万元。

对于西安市将公交车采购纳入政府采购范畴的依据，记者也找到了西安市曾在2009年出台的《进一步加强政府采购管理工作的意见》。《意见》指出，全市各区县、部门要扩大政府采购实施范围和规模，对列入政府采购目录的项目全部依法实施政府采购。凡使用预算内资金、各种收费和预算外资金等财政性资金实施的项目要全部实行政府采购。

模式三■■■

石家庄：委托代理机构采购

石家庄市公交车采购是纳入该市政府集中采购目录，但是具体操作模式是，公交公司委托社会代理机构进行采购。

在《石家庄市2010-2011年集中采购目录及采购限额标准》中，记者看到，在“交通工具”一项中，明确“公共汽车”必须通过政府采购。

在中国政府采购网上，记者找到一则2010年4月30日发布的关于石家庄市公共交通总公司天然气公交车采购项目二次公告，里面写明石家庄市公共交通总公司需要采购A标段13.7米欧Ⅲ纯天然气公交车30辆，采用的采购方式是公开招标。采购代理机构是河北安达投资咨询有限公司。

对于采购主体是企业的情况为何要走政府采购的程序，记者也采访了负责以上项目的河北安达投资咨询有限公司刘女士，她说：“石家庄市的公交车采购都是财政性资金，因此都是走政府采购的程序。这主要是考虑到公交这一块是社会公益事业，政府需要扶持和投入资金，所以石家庄市的公交车采购虽然是公交公司委托社会代理机构，但是都是走政府采购的程序，也就是说这种采购都是属于政府采购。”