“十二五”交通规划发布 北京柴油公交仍是首选

 

近日，《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》正式发布，在各地争上新能源公交车，柴油动力一度被冷落的情况下，《规划》明确规定，要大力发展公共交通，柴油公交车仍然是首都公共交通的主力车型。

 

此前，有媒体报道称，今后北京将不再采购柴油公交车。而《规划》明确规定，“十二五”期间，北京中心城区公共电汽车数量要达到2.3万辆，车辆能源结构以国Ⅳ和国Ⅴ柴油公共汽车为主，以天然气公共汽车为辅，以无轨电车、纯电动、混合动力公共汽车为补充。

 

柴油公交车仍然是北京公共交通的主力车型

 

这一用车原则的明确，让众多 生产企业和发动机生产企业吃了一颗定心丸，对企业未来产品规划和设计都有一定的指导意义。《规划》还表明，在发展新能源和替代能源车辆方面，北京市政府并没有采用强制性的办法，而是循序渐进，依照科学发展规律办事。

 

在《规划》中，公共交通成为北京市“十二五”期间发展的重点。到“十二五”期末，北京中心城区公共交通出行比例将力争达到50%，综合客运交通枢纽力争达到14个，并建成5处公交中心站。整个规划目标更看重北京市整体交通的改善效果，没有将发展新能源或抑制柴油车等某一类车型作为规划的具体内容。有业内专家指出，目前限制柴油车进入公交领域弊大于利，不符合科学发展观理念和规律。

 

首先，柴油公交车的采购成本相对其他种类公交车是最低的。当前北京实施惠民措施，公交票价非常低廉，公交完全依靠政府财政支持运行。特别是当前北京市的公交车档次大幅度提高，自动挡、空调等配置配装的比例在国内最高，更新换代速度也属国内最快，这都需要巨大的财力支持。如果片面强调新能源和清洁能源的使用，会使整体购车成本大幅增加，甚至会影响一些新线路的增补，进而间接减缓北京公交的整体发展速度。

 

除了购置成本以外，柴油公交车的日常维护成本是各种类型公交车中最低的，可靠性、维护便利性、维修技术难度也是各种类型车中最低的。所以从综合效益上来看，目前还不宜彻底放弃柴油公交车。

 

其次，柴油作为商用车使用最多的一种能源，其在价格、供应能力、加注便利性等方面的优势是其他种类能源不能比的。尽管目前北京在LNG加注站、电动汽车充电站建设方面的投入巨大，为发展LNG公交车、电动公交车提供了便利，但LNG、电能毕竟只能作为柴油的一种补充，在一定程度上起到替代作用，而不可能完全取而代之。

 

特别是在价格上，目前LNG的价格虽然较柴油低，但车辆的购置成本要高出不少，且受到气源供应的季节性因素、来源、国家政策调整等因素影响，LNG的价格存在较大不确定性。而柴油价格相对更可预测，成本可控性更高。

 

第三，虽然《规划》中指出，北京市公交车将以柴油车为主，但这并不代表北京市放弃了对车辆排放的要求和控制。相对全国来说，北京市的机动车排放标准一直处于超前实施状态，目前，国Ⅴ排放标准已进入最后准备阶段。特别是公交车，在排放升级方面更是以身作则，其排放水平升级的进度甚至超过了北京市地方标准。柴油车并不是污染的代名词，只要同样达到国Ⅳ、国Ⅴ等排放标准，柴油车就应该和其他燃料类型的车辆一视同仁。

 

北京公交车提前使用更高排放标准，对国内整车和发动机企业来说，既是一个挑战，也是一个宝贵的机会。为北京公交提供符合更高排放标准的柴油车，是很多企业在排放升级过程中的一次重要练兵。在历次排放升级过程中，有很多技术难关都是在北京公交这块“试验田”中解决的，如果未来北京公交不再采购柴油公交车，对整个行业排放水平的提升将产生一定的负面影响。