广东东莞：全力实现全市公交一卡通
今年“两会”期间，由致公党市委会提出的《关于改善我市公交营运管理格局，提升我市公交营运水平的建议》提出，对现行的公交营运体制进行必要的改革，理顺产权关系；推进“一票通”，实现公交网络一体化；在大城区范围内，实行1元1票制。
东莞市交通局在回复该提案时说，今年3月，副市长吴道闻亲自部署公交体制改革研究工作，指示市交通局与市财政局、市国资委指派专门人员成立工作小组，共同研究制定体制改革实施方案。目前，根据市政府的工作部署，市交通局正配合市社科联、市社科院就我市公交体制改革开展论证研究工作，并就东莞市公交体制改革总体方案和配套政策开展调研。
【提案点击】
致公党市委会提出，截至2011年5月底，全市共有公共汽车5665辆，线路558条。公交日均客运量约为136万人次左右。公交出行主要集中在周末、国家法定节假日及上下班高峰期，平峰时段公交实载率相对较低。而全市范围内，市民公交出行的总体比例仅15%左右。
目前，我市公交存在的问题主要表现在以下几个方面：国有公交与民营公交的混战；公益性的公交服务已过度市场化；跨镇公交换乘不便，收费标准不统一；公共交通选择单一，服务水平不高；有些线路、班次候车时间过长，有些站牌设置不合理；超速行驶，擅自改道；部分车车内卫生状况差等。
除此之外，公交营运者身份不清；从业人员准入门槛偏低；服务态度恶劣；公交司机“争道夺利”的心理更进一步导致超速现象屡禁不止；营运车辆车况不好、尾气排放严重超标；随意更改营运线路；跨镇公交车内还存在着治安隐患。
市民公交出行的总体比例仅15%
东莞没有一张刷遍全市的公交IC卡
为此，致公党市委会建议，对现行的公交营运体制进行必要的改革，理顺产权关系，加大公交国有化的控制力度。与此同时又要按市场规律办事，借鉴和吸收其他城市比如广州、深圳的经验和做法，大胆引入竞争机制，建立现代企业制度，在公交系统中，成立由公交公司内部人员和市民组成的监督管理委员会，不定期对公交车实行监督等，使整个公交系统早日完善，让群众满意。
致公党市委会认为，为了改变东莞公交局面，有必要整合目前的三级公交体系，加大管理的力度，消除市场壁垒，整合道路资源，理顺价格机制，实行统一管理。更为重要的是，东莞亦有必要放开公交市场，鼓励外地有实力、有信誉的公交企业参与东莞公交事业，促进东莞公交服务品质的提升。
此外，学习借鉴香港做法，对公交线路和站点做长期跟踪调查，实时动态调整线路及各线路车次的合理调配。
致公党市委会还建议推进“一票通”，实现公交网络一体化。迄今为止，东莞没有一张能刷遍全市的公交IC卡。建议在客流量大，条件成熟镇街先行推进“一票通”。另外，在大城区范围内，实行1元1票制。
【办理进展】
正组建公交一卡通公司
市交通局在答复中表示，目前，我市公交企业基本实行市场化运作，但单靠民营资本投入已无法满足群众对公交服务越来越高的要求。该局早于2010年已着手开展对公交运营体制改革的研究。
接到提案后，该局局长韩任海高度重视，多次召集相关部门负责人，要求必须按时、保质落实，并由专门工作人员负责跟进，明确了办理目标、办理措施、时间安排、保障措施等内容。
焦点1
大力开展公交服务质量专项整治
市交通局回复称，该局已组织全市交通分局，开展了为期三个月的车容站貌和服务质量专项整治。整治期间，全市共检查客运车辆4353辆次，发现存在问题1157辆次；检查客运站场40个（次），发现存在问题5个。对发现的存在问题，已责令相关企业落实整改。
截至目前，该局已对53辆存在冲绕红灯、超载、超速等行为的客运车辆进行停班10天处理；对存在较大安全隐患的3条市际班线40辆 进行全线停业整顿一个月处理。通过专项整治，市区城巴、小巴及各镇内公汽车辆车体广告设置不规范的问题已得到有效整治，车容车貌实现好转；乘务员服务质量亦得到改善，取得了较为明显的成效。
焦点2
利用GPS平台强化对公交车辆的动态监管
为减少公交车辆超速危险驾驶行为，市交通局今年出台了《东莞市公交车辆超速驾驶惩处实施方案》，要求在城市道路运行的公交车辆最高限速设定在60公里/小时。从9月起，市交通局对全市公交车辆超速情况进行汇总统计，并于每月2日通报上月公交车辆超速情况及相关车辆、企业名单，按照规定对超速车辆及企业作出相应处罚，公交超速行为已得到有效遏制。
焦点3
积极探索新能源公交车推广应用
为落实有关减排政策，市交通局提出我市推广新能源公交的建议，供市政府决策参考。同时，为稳妥推进LNG公交车的应用，该局及时研究制订了相关配套政策，明确自2012年7月17日起，凡运营线路途经的镇街具备LNG加注条件的，新投放的公交车原则上必须采用LNG燃料车型（含气电混合）。
另一方面，该局会同市发改局、市财政局草拟了《公交车辆淘汰更新LNG车型和财政补贴方案》呈报市政府，建议通过市镇两级财政补贴的方式，支持LNG和气电混合车型在公交行业的推广应用。目前，《方案》已获市政府原则同意，将按要求抓紧实施。
另外，大朗镇内公汽新投放的50辆LNG单燃料车已于11月3日投入运营，城巴首批更新的250辆LNG单燃料车辆计划12月初上路运营，市公共汽车有限公司已投放两辆LNG气电混合公交车进行试验运营，对技术适应性和环保性能进行测试。
焦点4
配合相关部门推进全省公交一卡通应用
目前，我市已累计发放公交IC卡（含普通公交IC卡、敬老乘车卡、公交学生卡、公交爱心卡、东莞市优待对象乘车卡）93.47万张，刷卡应用范围已覆盖市公共汽车有限公司跨镇公交车辆，城巴、小巴车辆，凤岗、横沥、麻涌、沙田、厚街、东坑、黄江等镇公共汽车车辆。同时，为配合全省公交一卡通项目的实施，更好地推进深莞惠交通卡互联互通，正按市政府要求配合有关部门组建东莞公交一卡通公司。
市交通局表示，将继续与有关部门沟通，争取财政支持，在财政承受能力许可的前提下，早日出台公交票价优惠措施。
