山东潍坊：城乡公交一体化建设效果显著

 

加快发展城乡公共交通，着力推进交通基本公共服务均等化，使广大人民群众共享交通运输改革发展成果，是落实交通运输工作执政为民重要使命的必然举措。自2009年以来，山东省潍坊市交通运输局不断加大工作推进力度，积极探索实践，建立城乡客运公交化发展机制，并取得明显成效。

 

建立综合管理体制。城乡客运公交一体化发展是一项复杂的系统工程，既有政府主导、资金投入、政策法规支持的问题，也有管理体制、运行机制、经营方式改革创新的问题，涉及到各个部门和各有关方面，协调难度非常大。税费改革和机构改革后，潍坊市城市公交管理职能划转到交通运输部门，从管理体制上为实施城乡客运公交化改革提供保障。自2009年开始，为推动中心城区与周边县(市区)“半小时经济圈”建设，潍坊市交通运输局大力推进城乡公交一体化进程，拓展延伸城乡公共交通覆盖范围，加快实现公共交通服务均等化，集中开展城乡客运公交化发展研究，加大协调力度，推进城乡客运公交化工作步伐。

 

整合交通运输资源。近年来，潍坊市的交通基础设施取得长足发展，到2011年底，全市公路通车里程达到23694.3公里，公路密度达到每百平方公里148公里，基本形成结构合理、等级分明、安全畅通、四通八达的大路网体系，公路现代化水平明显提升，农村交通面貌发生深刻变化，为实施城乡交通一体化奠定了良好基础。另外，自2003年以来，潍坊市积极实施农村客运通达工程，加大资金投入，加快服务设施建设和运力更新改造，共建成农村客运站96个，候车站牌3467个；投放客运车辆1895辆，新开和改造、延伸客运线路124条，使9255个行政村通达客运班车，行政村客运班车通达率达到99%，为实施城乡客运一体化准备了必要条件。为有效整合道路客运资源，以城乡客运公交化作为突破口，把城乡作为一个整体，统一编制规划，抓好客运站点的布局和建设，充分发挥节点功能；实施客运班线公交化改造，延伸城区公交服务范围。

 

构建“半小时经济圈”。延伸中心城区公交线路，加快构建“半小时经济圈”，是潍坊市委、市政府当前一个时期的重要决策。按照总体部署，交通运输部门加快对有关线路的整合和公交化改造，2010年5月开通潍坊中心城区至峡山区的68路公交线，同年12月开通中心城区到滨海区的78路公交线，2011年5月开通潍坊至昌乐县城的101路、102路公交线。在工作中，潍坊市交通运输局会同各县市区政府和有关部门，深入一线进行调研论证，综合考虑所涉及客运公司、汽车站和班车承包人的经营损失情况，科学制定实施方案，合理确定补偿标准，统筹线路规划、站点设置和运力投放，保证公交线路顺利开通。由于工作到位，措施合理，使开通公交工作做到平稳有序。

 

县域客运公交化试点。自2011年开始，山东省交通运输厅在全省开展城乡客运公交化试点工作，经积极争取，诸城被确定为全省第一批试点城市。诸城先后投资1000多万元，对该市13处镇街客运站进行新建或改造，设立农村客运站牌213个；投入资金2000多万元，更新农村客运班车134辆，较好地改善了农村客运服务条件。目前，诸城已形成城区为中心，镇街为节点，社区为枢纽，连接城镇、辐射农村，方便快捷的城乡客运一体化网络。今年6月6日，寿光通过收购线路班车开通弥河以东片区上口、广陵、岔河方向的101路、102路，成为省内除邹平外率先开通城乡公交的县级市。据悉，寿光市计划在两年内以城区为中心，按照乘车站点覆盖半径1.5公里的要求，设置城乡、镇村公交线路，规划城乡线路投入新型公交车90辆，镇村线路投入公交车176辆，基本实现村村通、全覆盖，满足群众候车、中转的需要。