公共交通不给力 天津限购限行被质疑懒政

12月15日19时，天津市政府召开新闻发布会，宣布实行小 总量调控管理以及实施机动车限行交通管理措施，也就是“限购＋限行”。至此，中国四大直辖市中，已经有北京、上海、天津三个城市对汽车增量实施了限制措施。

限购

购小 要取得指标证明文件

在新闻发布会上，天津市交通港口局局长武岱宣布了《天津市人民政府关于实行小 总量调控管理的通告》。

为优化城市交通环境，缓解交通拥堵状况，改善空气环境质量，实现机动车保有量的合理有序增长，天津市政府决定，从2013年12月16日零时起，在全市实行小 增量配额指标管理，增量指标必须通过摇号或竞价方式取得。

16日零时后，单位和个人购置小 、小 过户、非天津市小 转入天津，在申请办理小 注册、转移及转入天津市的变更登记前，应按照有关规定申请取得天津市小 指标证明文件。

限行

外埠牌照机动车外环线以内禁通行

天津市交管局局长苗宏伟宣布了《天津市人民政府关于实施机动车限行交通管理措施的通告》。自2014年3月1日起，工作日(法定节假日除外)每日7时至9时和14时至19时，禁止外埠牌照机动车在天津市外环线(不含)以内道路通行。

此外，2014年3月1日至2015年1月10日，工作日(法定节假日除外)每日7时至19时，天津市及外埠牌照机动车在外环线(不含)以内道路实施按照车牌尾号区域限行交通管理措施，按照车辆尾号，区域限行的机动车车牌尾号分为5组，定期轮换限行。

天津现常住人口1400多万，中心城区交通拥堵严重，车速较2000年已下降了18%。今后天津将全面实施公交优先战略，加快轨道交通建设，建设公共自行车交通系统和智能交通系统。

数说

16%

机动车尾气排放约占天津市PM2.5的16%，是雾霾天气形成的重要原因。

19.5km/h

天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里/小时，低于20公里/小时的国际拥堵警戒线。

100万

2006年至2012年，天津机动车保有量由120万辆增加到236万辆，天津三年增加了100万辆车。

追问

对此次限购，天津给出的理由是控量、防堵、治霾。但对于此次突然在周末晚上宣布的限号措施，不同人群反应各异。

连夜出台新政为何不设缓冲期？

问：为何此次限购措施发布的如此急促？15号下政策，16号开始车牌有偿，政府当天津人民是电脑固件升级吗？

【求证】记者调查发现，对于此次宣布限购，天津市在今年有过数次表态。今年8月6日，天津市委市政府发布美丽天津建设纲要，其中规定，应对日益严重的交通拥堵趋势，适时考虑采取限购、限行等办法，控制机动车数量过快增长，加强停车库、停车楼建设，减少和规范道路停车。鼓励绿色出行，优先发展公共交通。12月6日，国内多地被雾霾笼罩。天津市副市长尹海林在央视《中国政策论坛》节目中表示，天津机动车保有量上升速度很快，市政府准备出台政策，控制机动车保有量的增长。

【质疑】虽然天津限购的传言从今年年初就已经开始，但是今年早期在记者多方求证下，相关部门都没有确切消息。政府部门在发布如此重要的措施之前是否应该明确时间节点，给市民一个缓冲期，而不是这样头天晚上开发布会第二天就实施？

限号治堵抗霾是否为懒政思维？

问：天津也限号是不是随大流？天津到了必须要限号的时刻了么？

【求证】根据天津市政府给媒体提供的材料显示，宣布实施限购的理由主要出于是控量、防堵、治霾三方面考虑。天津市政府部门介绍，2006年至2012年，全市机动车保有量由120万辆增加到236万辆，天津过去3年中，增加了100万辆车。

天津城区交通运行压力急剧增加，根据2011年第四次综合交通调查显示，天津市中心城区主干道高峰时段平均车速为19.5公里/小时，比2000年下降了18%，地域20公里/小时的国际拥堵警戒线，天津市区主要交通节点已发生了较为严重的交通拥堵。

此外，天津市公布的 显示，机动车尾气排放成为天津市主要污染源之一，机动车尾气排放约占天津市细颗粒物(PM2.5)的16%，是雾霾天气形成的重要原因。

【质疑】记者梳理过去几年的情况发现，已限号的城市治堵抗霾效果并不理想。很多发达国家的汽车保有量远超我国，但是交通状况与大气环境相比之下则要好得多。黑龙江省社科院研究员赵瑞政说，不去认真研究造成交通拥堵的深层原因，就试图通过收费来治堵，这不但是一种典型的“懒政思维”，还会加剧社会不公，很可能将城市公共道路资源变成高收入者和公车的特区。

公交不给力限号后民众如何出行？

问：天津现在就搞限行限购这一套，却没有健全的公共交通作支撑，是不是有点操之过急？

【求证】记者了解到，天津市政府日前印发了《关于天津市优先发展城市公共交通的实施意见》，提出优先发展公共交通的八个方面的措施，为市民提供良好的出行环境。一是实施公交优先战略，二是加快地铁5、6号等轨道交通建设，加密高峰运行车次，至2016年，地铁日客流量达到150万人次。三是提升公交运行能力，开通市区4条大容量公交快线和定制公交线路。四是增建公交场站，新建机动车和自行车停车场等衔接换乘设施。五是建立公共自行车服务系统。六是建设智能交通系统。七是调控停车泊位供给，用经济手段抑制繁华路段停车需求。八是开展交通违法行为集中治理，对机动三轮车、机动车乱停乱放等进行治理。

【质疑】目前天津的公共交通距离方便、快捷、舒适的要求还存在较大差距，这种情况下很难让私家车主选择公共交通。重庆交通大学教授黄承锋表示，有关部门要摒弃“懒政思维”，首先对城市道路的常见“堵点”进行认真调研，并出实招对其进行改造、疏通，如修建过街天桥、地下通道等人行设施、拓宽道路等；为缓解中心城区交通压力，还可对私家车辆实行分时段限行，但同时要兴建大型换乘点，让私家车主在限行时段能在此停车，并换乘公共交通工具。此外，还应大力打造便捷畅达的公共交通系统。缓堵的关键是改善出行结构，国外成功经验已多次证明，完善的公共交通是治堵政策的有力支点。