安徽合肥：公交车专用道 如何保障“专道专用”

公交车专用道是为了保障公共汽车路权优先、方便公众而设置的专用车道。然而，近日实地探查安徽合肥市区部分公交车专用道发现，其他车辆违章占用公交车专用道情况非常普遍，严重影响公交车正常通行。

“故意占用公交车专用道，有的是直行占用，有的是左转占用，还有的是短暂占用一段以便超车或‘加塞’。 ”

——一名跑合肥望江路线路的公交车驾驶员

“一般在车流量大的时候，较易出现社会车辆占用公交车专用车道的情况。 ”

——合肥市交警支队贾警官

交通高峰，专用道变“公用道”

2016年5月13日上午，合肥市望江西路与合作化路交口，东西方向直行的绿灯亮了，一辆辆汽车鱼贯通过路口。然而，公交车专用道上的一辆公交车响了几声喇叭后，依然趴在原地不动。原来它被前面几辆打着左转指示灯的私家车“堵死”了。左转信号灯终于变绿，随着私家车缓慢前行左转，公交车紧紧地跟着前进，可快到路口时，直行指示灯已变成红灯，公交车不得不停下来等待下一个绿灯。

“故意占用公交车专用道，有的是直行占用，有的是左转占用，还有的是短暂占用一段以便超车或‘加塞’。”一名跑合肥望江路线路的公交车驾驶员说。在望江西路与合作化路交口观察了半个小时，看到有10多辆私家车占用公交车专用道。期间，有一辆白色私家车自西向东直行通过路口时突然左转，将左后方直行的公交车逼得减速后，私家车拐上路中间隔离出来的公交车专用道扬长而去。

13日中午，在靠近长江路与徽州大道交口的一个公交停靠站，路面车辆并不太多，但在短短10分钟内，就有四五辆私家车在专用道上通行或超车。随后在南边的龙川路上，这里车流量比刚才更少，但依然看到一辆外地牌照的越野车在公交专用道上缓慢行驶。在路口停车时询问了这位车主，对方表示，由于对路线不熟悉，也没有看到相关提示，“稀里糊涂就开到了专用道上”。

“一般在车流量大的时候，较易出现社会车辆占用公交车专用道的情况。 ”合肥市交警支队贾警官表示，面对这类违法行为，执勤交警一般会在不影响路面正常交通的情况下，拦停违法车辆进行教育处罚。

“交通高峰时，普通车道上车太多了，有时为了赶时间就驶到公交车专用道上了。 ”

——合肥市一名出租车驾驶员

“外地车或是由于对道路不熟悉误入公交车专用道，或是被本地车挤上公交车专用道。 ”

——合肥市快1公交线线长黄克庆

规则不清，新手驾驶员易误入

“交通高峰时，普通车道上车太多了，有时为了赶时间就驶到公交车专用道上了。 ”合肥市一名出租车驾驶员不好意思地说，对出租车司机来说，时间就是金钱，在没有“电子眼”和交警时，他就会“借用”公交车专用道行驶或超车。

据了解，并不是所有占用公交车专用道的车主都是有意为之，有不少属于误入者。 “我刚开车上路不久，遇到路面车流量大时，一紧张就开上了公交车专用道。 ”上下班都要开车通过长江西路的合肥市民徐女士说，她有好几次都不小心占用了公交车专用道，直到被后面的公交车按喇叭提醒才发现。合肥市公交3路线驾驶员孙媛表示，近期长江路地铁线正在施工，影响了机动车路面通行，一些私家车偶尔占用公交车专用道也情有可原。

合肥市快1公交线线长黄克庆是一名老公交车驾驶员，他经常碰到一些外地牌照的私家车驶上了公交车专用道。他留心观察发现，只有极少数外地车是故意占用，大部分外地车或是由于对道路不熟悉误入专用道，或是被本地车挤上专用道。他举例说，徽州大道高铁南站段，道路上没有设置明确的公交车专用道标识牌，外地车一不小心就会误入公交车专用道。

“合肥市对公交车专用道的宣传力度还不够，我们对公交车专用道使用规则并不清楚。 ”部分合肥市私家车主在受访时表示，对公交车专用道是不是全天禁止私家车通行、交警部门如何处罚占用行为等都不清楚，“有时本不想占用公交车专用道，但看前头有许多车辆已经占用了，自己也就随大流跟上去了”。

“交警部门要加大对占用公交车专用道的整治力度，这样才能刹住专用道被‘公用’之风。 ”

——合肥市公交3路线驾驶员孙媛

“要加大公交车专用道使用知识的宣传，在路面多设置一些显眼的交通标识牌，时时提醒其他车辆驾驶员。 ”

——合肥市民

惩教结合，公交“专用权”有保障

“有交警执勤的路段，其他车辆占用公交车道的少;如果没有交警，占用公交车专用道的就要多些。 ”孙媛说，她碰到个别车辆占用公交车道堵住公交车，怎么提醒都不驶离，但一看到路面有交警，立刻就转到了普通车道。还有的车辆在没有“电子眼”的路段就占用公交车专用道，到有“电子眼”时就转到普通车道，“一些车主还是很惧怕交警处罚的。 ”她建议，交警部门要加大对占用公交车专用道的整治力度，这样才能刹住专用道被“公用”之风。

违章占用公交车专用道会面临什么样的处罚?从合肥市交警支队了解到，占用公交专用道涉嫌违反《中华人民共和国道路交通安全法》第37条。违反规定使用专用车道，可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第90条和《安徽省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第63条第12项，处罚100元，不扣分。对于公交车专用道的管理，将于2016年6月1日正式实施的《安徽省城市公共汽车客运管理条例》明确要求，“加强专用道的监控管理，禁止其他车辆进入公共汽车专用道行驶，保障城市公共汽车路权优先”。

“要加大公交车专用道使用知识的宣传，在路面多设置一些显眼的交通标识牌，时时提醒其他车辆驾驶员。 ”许多合肥市民呼吁，相关部门要加强宣传教育，促使广大驾驶员养成文明驾车习惯。同时，优化公交车专用道设置，甚至可以考虑公交车专用道限时段对其他车辆放开，让广大交通参与者均能从中享受到交通出行的便利，从而自觉保障公交车专用道畅通。

对一些容易误入公交车专用道的新手驾驶员，有经验丰富的老司机建议，要记住一句话：“让速不让道。 ”在面对强硬“加塞”的车辆时，可以采取制动让车速先慢下来，千万不能随意变道。

“专用车道”呼唤公共治理创新

越来越多的大中城市探索设置公交专用车道，试图以此提高公共交通的运行效率。可是，一些专用车道常常被人违法占用，既不利于“专道专用”，又影响了交通秩序。如何保障“专道专用”，考验着公共交通的治理能力。

合理设置公交车专用道，不是缓解城市路权矛盾的权宜之计，而是合理分配道路资源的长远之计。可是，一些城市公共交通规划没有将专用车道纳入系统规划，也没有立足长远的科学统筹，设置专用车道只能算是优先保障公共交通的“补救性措施”。因此，不少公交车专用道从一开始就“先天不足”。比如，专用车道不连续，没有构成相互贯通的专用车道网络;配套措施不完善，没有增设公交线路、加密公交班次，资源闲置比较严重;运行效果不理想，其他车辆侵占专用车道，公交车行驶仍然不快，等等。如果不从顶层设计入手，就不可能从根本上解决问题。

设置专用车道，需要专业规划。科学研究表明，对城市道路来说，只有高峰时段的公交车流量、公交客流量等指标达到相当水平，才有必要设置一定的公交专用车道;否则就会出现一边是专用车道经常闲置，一边是其他车道拥堵严重的不合理现象。在专业规划中，公交车专用道是24小时禁止其他车辆通行，还是分时段限制其他车辆通行，也不应“一刀切”，而要根据实际交通状况合理确定。尤其是碰到十字路口，如果专用车道设置不合理，不但公交车跑不快，而且会加剧道路拥堵。此外，还可考虑设立物理隔离的装置或独立信号系统，将专用车道与其他车道真正分隔开来，防止其他车辆随意闯入。这些问题都需要专家来研究解决。

有了专业规划，设置专用车道不难。但没有专业执法，专用车道还是寸步难行。当前专用车道不专用，与监管执法不到位有很大关系。一方面是执法力量不足，现场执法少而又少，“电子眼”等执法手段也不够;另一方面是违法成本不高，各地对违法行为多处以一两百元罚款，不扣分也不扣车，显得“不痛不痒”。有媒体报道，仅去年截至11月底，上海市已查处违法占用公交车专用道37万余起。如此大面积的违法行为，亟待监管部门集中整治。当然，集中整治不是搞“运动式执法”，而要打好治理“组合拳”，彻底消灭监管死角，全面提升执法效率。

设置公交车专用道是一项系统工程，需要交通、建设、公安等部门密切配合，需要广大市民积极参与。我国城镇化快速发展，交通状况变化更快。设置和使用公交车专用道，不能贪图一劳永逸，而要跟上城市节奏。什么路段应该设置、什么时段必须严管、什么时候需要调整，都要因时而变、顺势而为、因地制宜，这样才能更好适应公共交通发展需求。