欧洲城市的客运管理

　  目前欧洲的大、中、小城市几乎都不同程度地存在着城市客运管理问题，主要是交通拥堵和环境污染。为了解决这些问题，欧洲国家开发出多种模式的解决方案，并在实施过程中获得了一定成功。 

　　欧洲城市客运专家认为，解决城市客运顽症的最佳办法莫过于把重中之重放在客运的多式联运上，确保多式联运之间的方便转运，再通过合理的车票价格，在最大限度内提高公共客运系统的服务质量和客运效率。还有一些措施是把私人拥有的轿车， 、面包车和私人经营的客运公司与公共客运系统紧密连接起来，充分调度可以用于客运服务的社会资源，再通过整合停车场政策和放开有关私人客运的政策，优化使用城市客运空间。但是有必要考虑到绝大部分客运车辆乘客的目的地是工作单位，因此客运目标管理的硬性实施，例如把客运车辆路线分流到拥挤程度相对较少的地段，反而可能降低客运模式效率。因此城市客运管理必须动态、灵活和切合实际。从总体上讲，专家们对城市客运管理的原则有如下几点共性认识。 

　　公交客运优先公共交通客运管理应贯彻人性化管理和以人为本原则，除非是军事和应急货物运输，其他货物运输再重要也不能超过客运，频繁耽搁客运就是规模性耽搁人力资源的正常使用，也就是从根本上影响社会进步和经济的发展。 

　　欧洲大部分城市都将公共汽车交通管理放在重要位置，通过隔离栏和交通信号指示灯，在城市各条主要街道划出公交线路，备用线路或专用线路，供公共客运车辆行驶，提高其客运量和服务质量。欧洲城市的四通八达的公共客运车辆线路通常是用简洁，色彩明快的路标表示，英国伦敦，法国巴黎和德国柏林等大型城市甚至采用不同颜色的沥青铺设路面，仅仅供不同路线的公共客运车辆在白天行驶，其他模式的车辆原则上在晚间规定时间内才能在这些道路行驶。有的城市则通过信号灯，路标和交通规则指示牌告知驾驶员，哪些公路地段的规定时间内可以行驶哪些车辆或者禁止哪些车辆进入等。还有一些城市在公共客运车辆的驾驶室内安装信号发射器，当公共客运车辆行驶到十字路口时，已经接收到来自公共客运车辆信息的十字路口交通信号灯立即提前打开绿灯，让客运车通过后，再放行其他线路上的其他模式车辆。 

　　一些被动式措施也有助于强化公共客运的管理，例如欧洲不少城市最近把视频技术大量用于公共客运管理。这些视频摄像探头大多被安装在公路交叉口，偏僻地段和事故多发地段，不仅用来记录交通肇事原始证据，而且用来提前放行公共客运车辆，防止公共汽车等客运车辆在十字路口被红灯长时间阻挡而停车时间太长，进一步提高客运效率。 

　　此外，欧洲一些大、中城市的交叉路口留出其他车辆不得随意占用的公共汽车专用通道，有的还在交叉路口安装公共汽车单独优先通行权信号灯系列，其目的就是容许逆向行驶的公共汽车在其他车辆不得逆向行驶的单行街道上行驶。 

　　增加车辆的客运利用率欧洲大、中城市的车辆客运利用率平均为每辆12人，这个 标准之所以重要是因为在城市，尤其是在人口集中、车流量大的繁华都市中，车辆平均客运利用率的提高就是让那些并不计较乘坐车辆模式而急于赶路的旅客能够及时赶到目的地。其具体措施是，规定市区某些地段范围内的轿车和其他客运车必须载客2人以上，不得空车行驶，凡是空车出门办事的包括轿车在内的客运车辆必须预先约定通行人员搭车，在进入禁止空车行驶的市区街道外或者近郊公路地段设立搭车招呼站，让乘客“帮忙”，搭车进入空车禁驶区，除非营业 ，通常严禁收费。此外，在电子信息网络上也有搭车消息传播平台，随时发布即将空车出行，急需搭车乘客的具体消息。这种客运管理模式在新加坡特别盛行，目前在欧洲一些大城市也在试行。 

　　至于提高车辆客运利用率的根本办法还是设计制造大运量公共汽车和规划经营高度利用率的公共汽车行驶路线，进一步提高城市的车辆平均客运率。这种措施在美国大、中城市率先实施，从1994年12月开始在比利时的阿姆斯特丹和西班牙的马德里等欧洲大、中城市流行，均取得不同程度的成功。 

　　一体化管理不同车辆在大、中城市近郊地区设立安全、可靠和提供包括车辆修理保养在内的其他有偿服务的免费停车场，鼓励来自外地的车辆司乘人员把车辆停在近郊，然后转乘票价低廉的公交车，客运车进入市区，从而降低进出市区的外地车流量。不少人地生疏的外地车辆司乘人员非常乐意这样做。车辆进入市区常常因违反交通规则而被罚款，甚至遭遇扒窃等风险，并且还要付出昂贵的泊车费、燃油费、保管费，但乘坐快捷公交车进出市区，便利，省钱又安全。在荷兰鹿特丹市郊的停车场附近和交通交叉口地段甚至还有费用十分低廉的自行车租赁商店，鼓励进城办事的外地车辆司乘人员租用自行车进出市区。 

　　公共交通网络的设计应着力于地铁、公交车、轿车、助动车、自行车和步行者等不同模式交通之间的客流量的换乘，尤其是让乘客在不到500米的距离内方便地换乘到其需要的其他模式的交通工具。这一切取决于城市道路和其他基础设施的设计和建设从一开始就要以人为本，把城市客运的重点落在不断激励和促进不同运输经营人之间的良性配合上，与此同时，车辆，调度，票务，线路服务等其他形式的一体化管理也必须跟上。 

　　优化利用城市空间欧洲城市的不少交通管理规则，通过高科技的使用，在地段，车速，时间，车型，道路收费等方面限制私人车辆的行驶范围，在一定程度上提高了城市道路的优化利用率。荷兰鹿特丹等大城市的自行车流量一向非常突出，随着环保意识的增强，自行车被人们誉为零污染环境的城市最佳代步工具，因此自行车交通受到史无前例的鼓励。但是出于交通安全的考虑，目前不少欧洲城市把自行车也纳入全市客运系统的管理范畴，其措施包括在市区要道设立自行车免费停车场，对在市区马路乱停的自行车车主实施罚款等制裁。 

　　在市区，尤其是市中心应严格限制乱停车，特别是市区街道两旁不得随意停车，确保马路车辆，尤其是客运车辆的畅通，所有的车辆必须停靠在停车场。目前欧洲的低费率无托盘自动停车场正在迅速发展，可以停靠各种型号的车辆，以配合城市马路不得乱停车的交通规则的实施。