有灰色地带 美国校车运营主体存争议
无所不在的黄色校车成了美国一道独特的风景线，这些校车每天运送几百万学生往返于学校和家庭之间，承担着几百万学生的安全，责任重大。
大部分的校车所有权掌握在当地学区（school district）手中，并由学区负责校车运营事宜。在一些地方，学区与当地私营公交公司之间签订协议，将校车运营事宜交由对方负责，这些私营公交公司也就成为专门的校车运营商。而在另外一些地区，很多学生乘坐城市公交车往返于学校与家之间，淡化了校车的作用。
美国校车
地方公共交通机构一般能获得联邦政府资金和政策方面的支持，其部分公交线路可能会与专门负责校车运营事宜的私营公交公司存在竞争关系，而让地方公共交通机构参与到校车运营服务中，也会造成地方公共交通机构与专门的校车运营商之间产生一定的不公平竞争关系。
校车运营服务需特许
美国联邦运输管理局（Federal Transit Administration）出台了《学校服务条例》（The School Service Rule）并配合《特许条例》（charter rule）来限制地方公共交通机构参与到校车运营服务。
根据《特许条例》的规定，地方公共交通运输机构被严格限制从事“特许运营服务”（chartered services）。通常情况下，有两种方法可以用来判断地方公共交通运输机构所提供的运营服务是否属于“特许运营服务”。
第一种是该项运营服务是否由第三方参与决定运营目的地和时刻表。第二种方法是该项运营服务是否由第三方支付部分运营成本，或者该项运营服务是否提供特殊票价（即票价不足以维持正常运营），再或者该项运营服务是否仅仅为某一次活动服务，在时间上不具备可持续性。
通过这两种方法可以判断，专门为学校提供的校车运营服务属于“特许运营服务”的范畴。因此，地方公共交通运输机构被严格限制与专门的校车运营商在校车运营服务上展开竞争。
此外，根据《学校服务条例》相关条款的规定，地方公共交通运营机构不得提供校车运营服务，以此来避免这些获得联邦政府资助的公共交通运营机构与校车运营商展开不公平竞争。
存在灰色地带
获得联邦政府资助的公共交通运营机构并非不可从事运送学生和校方人员的业务。按照以往情况来看，这些公共交通运营机构可以在自己经营的公交线路上运送有乘车需求的学生和校方人员，并可以根据具体情况，允许线路出现一定程度的偏差，从而方便把学生和校方工作人员直接送达学校门口。
某些地方的公共交通运营机构更进一步，不单单是在原有的公交线路上顺便运送学生和学校工作人员。这些机构还会设计很多条专门为学生和学校工作人员服务的线路。虽然这些线路也搭载普通乘客，但从设计意图来看，它们很明显是专门为学生和学校工作人员的乘车方便考虑的，并且这些线路只在学生上学和学校工作人员工作的日子才运营。
拥有这些运营线路的地方公共交通机，包括加利福尼亚州旧金山港湾区圣马特奥县的山姆公共交通运营机构和奥克兰市的A.C.公共交通运营机构，以及纽约州的罗契斯特—杰纳西公共交通运输当局（Rochester-Genesee Transportation Authority）。这些公共交通运输机构提供的变相的校车运营服务处于《学校服务条例》规定的灰色区域地带。
