纯电动 政策抛“砖”容易 引“玉”难

 

燃油补贴让公交公司有保障

 

2010年1月，财政部、交通运输部颁布了《城乡道路客运成品油价格补助资金管理暂行办法》（以下称《办法》）。《办法》规定，当国家确定的成品油分品种出厂价，高于2006年成品油价格改革时的分品种成品油出厂价（汽油4400元/吨、柴油3870元/吨）时，启动补贴机制；低于上述价格时，停止补贴，补贴对象为城乡道路客运经营者，包括城市公交企业和农村客运经营者。补助用油量由交通运输部门和道路运输管理机构按照城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者合法拥有的车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量。

 

杭州公交集团总工程师来浩灿告诉记者，以2006年的成品油出厂价计算，柴油的价格应该为3.81元/升。经过几年时间，国内柴油价格多次调整，如今杭州的柴油价格已经达到7.29元/升，接近当年的一倍。“燃油补贴对公交公司来说，是一笔不小的收入。”来浩灿告诉记者。

 

燃油补贴的额度涉及公交公司的车辆数量、车型和行驶里程等，无法统一计算。根据记者掌握的资料，2011年，仅北京市财政给北京公交的燃油补贴就已经超过4.9亿元，当时北京公交车有2.07万辆，运行里程达到12.99亿公里；天津公交燃油补贴达到5.23亿元；2009年深圳市财政支付的公交油价补贴资金3.59亿元。湖南财政部、省财政厅明确规定，2010年度公交车的燃油补贴标准为56471元/辆。2011年，新疆乌鲁木齐每辆公交车的燃油补贴标准为28320元/标辆。

 

我们以北京公交集团为例，假设每辆公交车每年的出勤为300天，那么每辆车每天的运行里程约为200公里，燃油补贴平均为78.9元/天，每年燃油补贴平均为23671元/辆。如果一辆公交车运行8年报废，可以领到的燃油补贴可以达到19万元。

 

如果使用纯电动公交车，它的成本会是多少呢？

 

纯电动 政策有杠杆但缺支点

 

从购买价格看，12米柴油公交车的价格约在每辆65万元，而一组电池的价格在70万~100万元，这样一辆纯电动公交车的价格最低也要135万元。按照财政部和科技部下发的《十米以上城市公交 示范推广补助标准》，纯电动公交车可以获得一次性补贴50万元/辆，如果再加上各省、市的对应补贴资金，纯电动公交车经过一次性补贴后的价格与传统公交车相当。

 

但在实际使用过程中，两者的使用成本就出现很大的差别。以长三角地区某 企业为例，该公司宣称他们生产的纯电动 100公里的运行费用只需55元，而12米燃油 100公里运行费用需要280元，一天运行200公里计算，每天节省费用460元，一年按300天计算，可节约费用138000元。如果去掉传统车每年2万多元的燃油补贴，一辆纯电动公交车一年节省的费用可以达到11万多元。但某电池企业负责人告诉记者：“目前的电池充电循环寿命只能达到3年。3年后必须更换电池，这个投入就很大了。”

 

济南公交相关负责人告诉记者：“很多企业都宣称经过补贴以后，纯电动公交车与普通公交车的价格相当，但是传统公交车每年仍然可以享受到燃油补贴，而纯电动公交车不能申请补贴。再加上电池费用较高，出勤率低、故障率高，让纯电动公交车的优势打了很多折扣。”

 

而如果是使用混合动力公交车，由于这种新能源车的主要燃料依然是柴油，所以依然是可以按照实际用油量向财政部门申请补贴的，而且混合动力 技术相对成熟，相比之下更受企业欢迎。

 

因此，仅在购买时给纯电动公交车补贴，而忽视后期的使用，无法起到推动作用。

 

事实上，最近几年发展较快的天然气 也同样遇到这种情况。道路运输协会原会长姚明德告诉记者，使用纯天然气公交车也同样领不到燃油补贴，因此不少公交公司在向相关部门申请补贴时，将天然气公交车列为双燃料公交车，这样就还可以享受国家政策。

 

国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚告诉记者：“从目前情况来看，仅补贴购置费用对新能源车的推广是不够的，国家必须在税收、使用等环节综合考虑，才能发挥政策的真正效果。”