细节待定 新能源汽车新政策初探

 

因此，杨俊表示，只要广西任何一个城市能够成为试点城市，对五菱来说都是极大的利好消息。

 

基础设施可能获得中央补贴

 

新政策中除了试点城市上的变化外，充换电基础设施也有望获得补贴。

 

近日，中国北方车辆研究所国家动力电池测试中心主任王子冬接受记者采访时透露了这一消息。“即将出台的新政可能分别对车辆和基础设施两部分予以补贴。这将带动基础设施运营商的积极性。”

 

上一阶段的新能源汽车补贴政策中，中央财政并未对投资规模较大的充换电基础设施提供补贴。部分试点城市现有的充电基础设施数量较少，难以满足电动汽车的充电需求。

 

目前，合肥、上海等地方政府已有较为明确的基础设施补贴政策，但由于中央没有补贴，地方补贴资金有限，难以起到明显的推动作用。但如果中央补贴出台，地方出台配套补贴政策的积极性也会高很多。深圳发改委重大项目协调处处长陆象桢接受记者采访表示，发展新能源汽车基础设施，需要投入较大的资金，如果中央财政给予补贴，深圳地方财政也愿意提供补贴。

 

不过，基础设施建设缓慢，无法满足电动汽车充电需求还不仅仅是补贴的问题。一位国家电网内部人士对记者表示：“目前电动汽车基础设施最大的问题，在于车企和充电设施建设运营单位在角色分配上未达成一致。其实基础设施建了很多，但能够用的却很少，因为不是按照电动汽车使用需求建设的。”

 

上述人士坦言：“除了少数几个城市，大部分城市充电基础设施由当地电力公司建设，仅仅是安装了一些充电桩，也没有人去运营。无人维护、使用的状况下，这些投资往往都浪费了。”

 

因此，他认为新的政策中如果没有针对这一症结的解决方案，基础设施的发展仍然难以加速。

 

另外，关于充换电模式的选择、充换电运营的市场能否开放的问题，也是业内极为关注的。以杭州为例，杭州主要推广换电模式，因此，充电模式的电动汽车难以进入出租和租赁领域。而国内主流车企的电动汽车均采用充电模式。充换电运营市场此前一直由国家电网、南方电网以及普天等国企占据，诸多希望进入此领域的企业难以获得机会。对此，仅仅加大对基础设置的补贴支持力度，并不能解决问题。

 

丰富受惠车型

 

以往新能源汽车补贴政策主要面向 和乘用车，新一轮的补贴政策覆盖的车型将有所扩展。记者采访获悉，最可能加入补贴的新能源车型包括物流车、中巴车。

 

陆象桢告诉记者：“深圳目前有几十万辆物流车，如果新的补贴政策能对新能源物流车给予补贴，深圳将陆续对其更换。”同样，合肥等城市也在考虑在下一阶段大规模推广电动物流车。“从使用的层面考虑，电动物流车更易推广。”

 

“柳州五菱已经有三款电动物流车进入了公告目录。但此前国家对于电动物流车并未出台明确的支持政策。”杨俊说：“在对广西市场进行深入了解后，我们发现城市内和城市间的物流车替换为电动车的可能性很大。另外，我们现在也在开发一款产品，针对城市最后一公里的物流。”

 

此前不享受政策支持的电动中巴也有望在新的补贴范围中出现。对于电动中巴市场，陆象桢表示：“深圳目前地铁线路覆盖较广，大型电动 市场空间有限。但如果电动中巴能纳入补贴范围，这个市场将成为深圳下一阶段发展的重点。”

电动环卫车的补贴支持力度也可能加强。北京理工大学电动汽车国家工程实验室副主任林程对记者说：“小型环卫车非常适合电动化，这些环卫车工作时间和线路都较为固定，使用区域较窄。”但他也坦言，此前很多城市采购电动环卫车主要是为了做出一些样本，或者增加新能源汽车保有量，没有从市场的角度去考虑，因此成本居高不下。”

 

据林程介绍，北京理工大学技术成果转换单位北京理工华创电动车技术有限公司已为北京市提供了1060辆电动环卫车的动力系统及关键零部件。除了北京，理工华创也希望能与其他城市的政府企业合作，加速电动环卫车的发展。

 

此外，有消息称混合动力 将继续享受补贴，但补贴额度将有所降低。混合动力 的推广试点去年底开始由试点城市铺开到全国，但这一政策已于今年5月底截止。短短五个月时间，国内混合动力 增加了近5000辆。

 

执行混合动力 补贴政策的官员表示，混合动力 经过较大范围的示范推广，市场化程度大为提高，补贴力度理应减小。混合动力 生产企业高管也表示，适度降低补贴可以接受。

 

除了上述变化，还有消息人士称补贴下发的流程也将变动，但权威部门暂时未予回应。此前补贴由中央财政预拨到地方财政，车企通过地方财政领取中央补贴。新政策可能调整为车企销售新能源汽车后，直接向中央申请补贴，此举意在防止地方在操作过程中偏袒本地企业。

 

新能源汽车推广政策自2009年起，已经四年有余，但新能源汽车的规模化迟迟没有到来。对于本次政策调整的作用，抱彻底改观希望的人并不多。一位地方新能源汽车推广官员对记者说，虽然新政策可能就以上内容就行调整，但与旧政策相比，实质性的变动并不大，一些原有政策时期存在的关键问题，新政策或许难以解决。

 

“但无论如何，只要有补贴，这个产业就还能活下去。”一位车企内部人士表示。《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》提出，2015年要实现新能源汽车保有量50万辆的目标。规划执行期已过一年半，但新政策还未出台，政府和企业的时间不多了。