河南开封从今年起将在农村开通“新农巴士”

    按照市交通运输部门的规划，开封市从今年起将在农村开通“新农巴士”，逐步实现农村客运班线全覆盖、全市村村通班车，让农民外出坐车像城里人一样方便。那么，目前农村的交通客运现状如何？农民在改善出行条件方面有哪些需求和呼声？即将开通的“新农巴士”将采用什么样的运行模式？带着这些问题记者进行了深入采访、解析。 

　　在市交通部门的积极努力下，开封市去年全面实现了村村通公路目标。很多农民反映，全市村村通公路确实解决了农副产品外运难和车辆、行人在雨季的出村难问题，但并未从根本上解决广大农民的出行难问题，因为目前还有很多村没有通班车，农民进城赶集、探亲访友，仍以骑自行车或坐“奔马”(即农用三轮车)、拖拉机为主。这种低效能的出行方式明显制约了广大农村的人员往来和信息快递，而且坐“奔马”、拖拉机出行，也存在极大的安全隐患。可以说，在建设社会主义新农村的背景下解决农民的出行难问题，是提高广大农民生活质量的一个重大民生课题。针对这一问题，省、市交通运输部门均将开通“新农巴士”列入今年的工作日程，即利用现有的农村公路网络，开通在县与乡、乡与乡、乡与村、村与村之间循环运行、相向发车的农村客运班车(即“新农巴士”)，逐步实现客运线路全覆盖，村村通班车。 

    据悉，目前开封市农村在公路、场站等硬件设施上已基本具备村村通班车的条件，现在的关键问题是线路规划和运行模式。按照省交通运输部门的有关规划，“新农巴士”的运行模式为“一县一网一公司”，即一个县编制一套切合本地实际、能够真正方便农民出行的客运班线网络图，成立一家股份有限公司(各乡镇成立分公司)，从而逐步在县、乡、村之间形成相对完善的农村客运网络。为此，省交通厅运输局最后已表示要制定优惠政策，在资金、政策等方面向“村村通班车”方面倾斜。该局还决定将拿出部分资金购置 ，无偿投放各地农村以加速“村村通班车”进程。市交通运输部门也倾向于以股份制的形式稳步推进这项工作，杜绝个体私营 挂靠经营现象，逐步实现统一车型、统一 颜色、统一票价、统一服务、统一标志。但市运管处负责同志也表示，对于那些正在运行的个体私营 ，可以采取吸收入股的方式实现股份制运作、统一经营，这样既能有效利用现有运力资源，又可避免激化矛盾，达到积极稳妥、有序推进的目的。 

    去年老家的人在电话里说，公路修通了，而且还通上了班车，老家人进城比过去方便多了。听到这个喜讯，我也感到十分惊喜。因为当年在县城上中学的时候，从家到学校每次都是步行。老家的弟弟妹妹们现在有了自行车，可是在雨天仍然得靠步行，而且要打赤脚。每个人都有过脚底被泥路上的碎玻璃划伤、鲜血直流的经历，因此知道农村人出门坐车不容易。为这，前段回老家时特意坐了两次经过村头的“班车”，坐过之后才知道所谓的“城乡班车”并不是真正意义上的班车，其运行过程中也存在着很多问题。在开封市逐步开通“新农巴士”的过程中，这些问题应该引起有关方面的关注。 

    之所以说从老家到县城的班车不是真正意义上的班车，是因为这一客运线路并没有经过有关部门批准，而且在这条线路上运行的两辆 ，经营的都是其他的正规线路。过去这两辆 在完成当天任务之后便停放在县汽车站里，公路修通后车主在跑完规定的班次后把车从县城开回农村的家里，第二天一大早再返回县城执行正常的运输任务。这么一来一回，路上顺便“捎”上一车乘客，于是成了让老家人喜出望外的“班车”。即使这样的“班车”，也给老家的人带来了极大的便利，起码在下雨天他们可以不用赤脚进城。然而让老家人烦恼的是，即使他们下午到城里办事，也必须要在7时准时到村头坐车，而很多人原本上午就在城里办完了事，却依然要等到18时左右才能坐上回家的车。因为在整个白天这两辆车都在其他正规的线路上运行，从县城到老家只是额外运行、顺便捎带。从这个角度看，农民外出坐车仍然很不便利。我想，即将开行的“新农巴士”如果能够正点开运、循环往返的话，一定会受到农民朋友的欢迎。 

    经过老家村头的那两辆 既是个体私营车辆，而且两车在早上和晚上的往返线路又没有经过有关方面批准，他们的经营行为自然没有什么规矩可言：一是严重超载，两辆 都是26座，可是 在到达老家村头的时候，一般情况下已经载客30多人。从老家到县城还有20公里，途经5个村，途中还要再上约30人，到达县城时每次都有六七十人。据说春节期间有时竟能载百余人。对于严重超载带来的安全隐患，很多人并不在意，他们认为再挤也比步行快。二是无序竞争，严重超速。虽然只有两辆车，可是由于都需要在规定时间赶到县城执行任务，而在行进途中又逢客便停，这样耽误的时间只好依靠超速来弥补。更重要的是，由于在同一时间运行在同一条线路上，前车与后车在载客数量与经济效益上自然存在较大差别，两位车主都想走在前面，都在争取拉到下一拨乘客，于是在村与村之间的空旷地带，两车都像是脱缰的野马，让人坐在车内不免有些心惊胆战。三是没有统一价格，车主漫天要价。从老家到县城，正常情况下每人票价为5元。有一次我坐上走在后面的那辆车，车主却要8元，并且说：“我这车走在后面，拉的人少些，当然要贵一点。你坐便坐，不坐便下去。”我说坐，因为错过这一班，就要等到明天同一时间。 

    我的老家在外地，但据县里的朋友们说，开封市农村目前也有类似的“顺风车”。通过在农村老家坐“班车”，我更深切地感受到农民外出坐车不容易，并因此把即将在开封市农村开通的“新农巴士”视为改善农村交通条件、提高农民生活的重大民生议题。在农村坐“班车”时，很多农民都表示希望在班车开通的过程中，各有关方面都要认真调研、精心组织、完善机制、规范运行，从而把好事办好、实事办实，为广大农民朋友真正带来便利、带来福音。