公交车采购点单制弊端日益显现

　“公交公司在采购公交车时采取点单制有合理性，但也存在弊端。”谈到公交公司的点单制，重庆交通大学教授王健对记者说。作为我国运输管理方面的专家，王健是较早对公交车点单制进行关注和系统反思的学者之一。

方便管理及维修 点单师出有名

　　公交公司的点单制，是指公交公司在采购公交车辆时，对某些零部件进行指定选购。王健告诉记者：“点单制由北京公交首先实行，此后得到全国很多城市公交公司的效仿。”

　　为改善北京公交整体形象，满足北京奥运会对公共交通系统的要求，北京公共交通控股(集团)有限公司前几年进行了大规模的车辆更新。据统计，从2003年到2007年，北京公交更新车辆超过1万辆。在公开招标过程中，出于对提高车辆技术水平及便于保养、维修等方面的考虑，北京公交要求统一更新车辆的零部件配置。北京公交公司副总经理冯幸福曾在一次招标活动中公开表示，统一使用优良的零部件可以更好地对公交车辆进行统一管理，方便车辆维修。同时，大批量购买还能削减车辆购置成本和维修成本。

　　据了解，北京公交集团从2005年开始，一直选用米其林轮胎、ZF变速器等产品，目的就是确保车辆具有良好的使用性能。以轮胎为例，米其林提供的是专门针对北京公交运营特点设计的产品。与斜交轮胎相比，该轮胎的行驶里程可以增加两倍甚至更多，且具有省油的特点。

　　此后，山东济南、安徽合肥、浙江杭州等省会城市和部分地级城市也开始在公交车招标中实行点单制。在具体操作过程中，一些城市的公交车招标逐渐脱离了公开招标的本意，暗箱操作、腐败滋生等问题逐渐暴露出来。

实际操作秘密多 点单背离初衷

　　专家分析说，我国公交行业没有完全市场化是点单制逐渐盛行的深层原因。由于公交车招标批量比较大，车辆主要在城市内运行，对 品牌有明显提升作用，很多 企业为了进入这一市场，被迫接受一些附加条款。

　　王健说：“通过点单达到统一配置的目的，有利于公交公司的车辆管理及维修，能够降低公交车的采购和运营成本。”这种说法得到了公交公司的认同。杭州公交科学技术信息部经理章贤春告诉记者：“萧山某公交公司只有50多辆公交车，车辆空调品牌就有15个。要准备15个品牌的配件，给公司的管理带来很大不便。”

　　从实际操作情况看，很多公交公司采购车辆时却背离了这一初衷。一位业内专家告诉记者：“背离初衷的原因是，采购环节存在一些不为人知的商业秘密。”

　　据了解，某省会城市公交公司在采购中一度向当地公交车辆厂倾斜，但许多配件价格不降反升。比如，市场价格4万元的空调，点单后的价格达到5万~6万元；斜交胎的价格甚至达到子午胎的水平。部分城市实行点单采购后，公交车的舒适、安全等性能并没有随着价格的提高而改善。王健在分析原因时说：“一般情况下，定型产品的匹配性能优于点单产品。点单破坏了 的标准化，可能对 企业的研发造成极大伤害。”

差异需求要满足 点单不是出路

　　我国幅员辽阔，各地车辆运行条件有较大差异，对车辆部分配置的要求也尽不同。如南方要求空调制冷效果好，北方要求供暖效果好；山地多的城市要求车辆爬坡性能好，平原城市对低地板公交车的需求较大。

　　王健认为，地域差异的确需要车辆在配置上有所区别，但这并不能成为推行点单制的一个理由，国内公交车采购中的点单行为与欧洲倡导的标准巴士完全背道而驰。据了解，欧洲的标准巴士定型产品无论外观还是配置都大同小异，各品牌产品之间的差别很小。国内的公交车则五花八门，仅公交车门就有300多种。品种过多不符合工业化生产的要求。

　　王健建议：“公交公司可以把车辆使用过程中发现的问题和积累的经验反馈给 生产企业，由 生产企业对车辆进行改进，更好地满足客户需求，最终达到双方共赢的目的，而不是采用点单这种强加于人的方式。”