南京公交车行业面临重新洗牌
98年南京公交“一分为三”，呈现出公交总公司、中北和雅高“三分天下”逐鹿市场的新格局。其后，新城、新宁浦、中北六合、中北浦口又陆续加盟南京公交，使得南京公交企业达到了7家。
然而，“割据”十年后，记者目前从相关部门获悉，中北和雅高两大巴士公司有望“回归”，以股份制的形式与南京公交总公司进行重新整合。
合久必分，分久必合，这万古不变的一幕再度上演，南京原本的七家公交企业面临着重新洗牌。
重新洗牌 两大巴士公司有望“回归”
目前，南京市公交行业中，中北和雅高两大巴士公司和南京公交总公司并驾齐驱。十年的时间里，通过公司化改革，公交企业提高了效率，政府也减轻了负担。但是由于补贴减少，公交基础设施投入不足，再加上企业逐利的本能，在线路、网点设置上“挑肥拣瘦”，使得城市公交线网格局不合理的弊端日益呈现。
日前，记者得到的消息称，中北和雅高两大巴士公司将“回归”，以股份制的形式与公交总公司进行重新整合。新城和新宁浦则暂时不变动，而中北六合和中北浦口两大郊线巴士公司则被一家合资企业（下文中有提及）收购。
在公交行业进行优化调整，南京并不是第一家，在此之前，部分兄弟城市已经对公交企业进行了“大刀阔斧”的改革。如，上海市最近将全市100多家公交企业合并为3家，重回国有资产占主导的地位，车辆、线路等资源重新整合；杭州市建立购买公益服务的补偿机制，管理、规划、法制、资金、舆论“五管齐下”监管公交发展；合肥市去年着重考核公交安全和服务，而不再注重票收、公里等指标。
记者从业内获悉，目前公交企业整合的方案正在相关主管部门的研究中。
逐鹿中原 5条线路重叠率达到70％
“当初将公交企业‘一分为三’，就是想通过企业之间的竞争创造良好的市场，尽可能让市民在出行时感受到方便。”一位公交圈内的业内人士指出，通过公司化改革，虽然公交企业提高了效率，政府也减轻了负担。但公交市场化改革后的无序竞争，再加上企业逐利的本能，在线路、网点设置上“挑肥拣瘦”导致公交布线冷热不均，特别是热门线路重复系数过高，使得公交线网格局不合理的弊端日益呈现。
比如说，目前的公交线路畸形集中，中央门至中华门南北中轴线上集中了16条线路，分别属于公交总公司和中北巴士公司两家。虽然与地铁1号线走向重叠，特别有5条线路重叠率达到了70％，但两大公交企业谁也没有对以上路段的站点进行调整。
这是什么原因？就是因为这些干道通行条件好，有利可图。而在新小区、支路和偏远地区，相对来说客流少一些，公交企业大多不愿去，使得市民出门走很远才能坐上公交。
“鱼死网破” 抢客源企业很尴尬
过度重复势必导致公交线路之间争抢客源甚至引发冲突。今年5月份，公交总公司的38路改道把终点站延伸至南堡公园。但该条线路延伸后却与中北巴士公司15路的重合率达到了13个。这样一来，乘坐15路公交车的乘客少了，营收也是直线下降。于是，38路的站牌就屡次遭窃。一直等到15路南端调整后，两条线路因“抢食”而引发的矛盾才得以缓解。
线路的过于集中，公交可达性差，削弱了公交竞争力。从相关 上看，坐公交车出行市民的比例有所下降，骑自行车和开私家车的比例反而有所上升。特别是私家车快速增长占据了大量道路资源，使得公交车越来越难开。
与此同时，市场化改革后多数公交企业仍处亏损，使得车辆更新也就放慢了脚步。
比如说，根据相关规定，在路上行驶的公交车8年就要更新，但由于无钱购新车，一些企业只能采取更换车辆的发动机的方法来延长车辆的使用年限。而一些“油改气”的企业，都是由燃气企业掏钱。
声音：不能再吃起“大锅饭”
从一分为三，到三合为一，对于这次的“大动静”，南京不少公交行业的业内人士也向记者表达了他们的想法。
一名业内人士认为，兼并重组都不是倒退，而是螺旋式前进，最终给市民带来的是改革的好处。公共交通是社会公共事业，目的是让城市畅通，出行便利。公交本身是弱势产业，要形成对私家车竞争优势，票价不能高。公交吸引力下降，低效率的摩托车、私家车等个人交通此消彼长。
所以说，快速、普通、支线巴士要有机配合，热门、一般、冷僻线路统筹兼顾。从城市培育和扩张来讲，偏远地区、新区公交也要先行，否则更没人愿意去坐了。
整合后，不可能一味地全都依靠政府买单，让公交企业再次吃起“大锅饭”。但如果不依靠政府的财政支持让公交企业自力更生，那么企业又很难生存。如何在两者之间取平衡呢？
一位公交业内人士表示，1995年的时候，公交开始实行无人售票制度，普车的票价为1元。时隔13年后，现在普车的票价仍是1元。但油价、人员工资等都上涨了，而票价却一直维持原状。这样，公交企业的压力越来越大，生存越来越难，使其“扮演”的角色也由过去的自力更生转变成依靠政府的支持。但不可能一味地全都依靠政府买单，在公交企业立足的同时可以进行多项补助。
如，公交企业购买车辆，政府可以给每辆车进行一定金额的补贴；再如，营收能够维持或创收的线路可以自力更生，但对于培育客流的线路或营收较差的线路，政府则可以给予一定的补贴。
