河南公交负担过重 二元交通需要改观

  

    城乡公交、郑开和郑新城际公交、长途客运车辆，购车款全由车主或企业自己负担。上牌照时，车辆购置附加费也没有优惠政策，而城市公交都享有这些补贴和优惠；公共财政对城市公交的运行费有一定补贴，对长途客运车辆没有任何运行补贴。城乡公交，有为数不多的运行补贴，每车每年1万元左右。郑开、郑新城际公交运行补贴，低于城市公交，仅按农村客运车辆补贴，每车每月1500元。 

 

　　代省长郭庚茂在《政府工作报告》中提出，河南现在要努力形成城乡经济社会发展一体化格局。

 

　　出席省人代会的省人大代表在审议《政府工作报告》时提出，城市公交载人，城乡公交、城际公交、长途客运也是载人的；城市公交是公益性事业，城乡公交、城际公交、长途客运也具有公益性。我们要城乡一体化发展，历史上形成的交通二元化体制，现在有必要也有条件实行“大一统”。

 

城乡公交负重奔跑

 

　　通许县练城乡杨庄村村支书赵则先吃过午饭到乡里去，站在村口伸手拦住一辆通过该村的新农巴士，付了1元钱的车票，就乘车到了乡里。

 

　　去年7月19日，省交通厅公路运输局在开封通许县开通了我省第一家新农巴士（即我们现在所统称的城乡公交），给农民出行带来了很大的方便。

 

　　新农巴士就像城市公交一样，按次排班、按点发车，通村公交票价1元，由县到乡（镇）、村3.5元，比原来的7元降低了一半，农民不但出行方便了，乘车负担也大大降低了。

 

　　新农巴士为农民出行提供了方便，但新农巴士却在负重运行。

 

　　通许县交通局副局长陈茂盛给记者算了一笔账：车辆购置，是车主自己全额付费购买的，车辆购置附加费按10％的比例缴纳，没有优惠。国家对新农巴士的运行有补助，一辆车一年1万元左右。新农巴士核定载客人数20人，除去司机和售票人员，剩余18座每座每月要缴纳37元的公路客运附加费和2元的公路运输管理费，这两项费用每月是702元。

 

　　城市公交的待遇与新农巴士不同。城市公交购车时由财政出钱或者财政出一部分补贴，车辆上牌照时，车辆购置附加费、车船使用税享受免缴或优惠政策，并且城市公交还有不少的运行补贴。

 

　　算下来，相比城市公交来说，新农巴士每月至少要多支出1000元。这使新农巴士的经营十分困难。

 

　　陈茂盛说，现在正在加强社会主义新农村建设，实行城乡一体化发展。那么，对待新农巴士，就应该实行与城市公交一样的政策，取消城乡交通的二元化体制，让农村交通和城市交通享受同等政策待遇，这样，新农巴士才能存活下去。否则，有利于农村客运运输的尝试将很难坚持下去。

 

二元交通负担迥异

 

　　据省交通厅运输管理局有关负责人介绍，包括新乡市、孟州市、通许县等，我省很多地方都开通了城乡公交，都为改变农村客运的落后局面作出很好的探索，其运行模式与城市公交相同，按次排班，按点发车。但是，城乡公交与城市公交的负担却有很大的差异。

 

　　郑州交运集团客运公司有关负责人说，他们现在开通的郑开、郑新城际公交，购车款都是全额由企业支付，财政没有补贴。车船使用税和车辆购置附加费，也没有任何的补贴和优惠。运行费有一定的补贴，但是低于城市公交，按农村客运的标准补贴，每车每月1500元，远远低于城市公交的补贴。

 

　　郑州交运集团和公交公司联合成立的绿城巴士（就是城乡公交），购车款、车船使用税、车辆购置附加费等，如同通许的新农巴士一样，没有任何的补贴和优惠，只有每年1万元左右的运行补贴。

 

　　绿城巴士和郑开、郑新城际公交还算好一点，交运集团运行的1900台长途客运班线 ，无论是购车款、车辆购置附加费、车船使用税，还是运行费方面，都没有任何一点补助和优惠。都是运载乘客，差异咋这样大呢？