明年广东全部撤销政府还贷二级公路收费站

 

    近日，广东省人大常委会主任欧广源率部分省人大代表考察珠三角地区交通一体化建设工作，检查督促《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（简称《纲要》）的贯彻落实情况，并就加强收费站管理及区域年票制的实施提出建议。

    欧广源一行现场察看了广州市黄埔大道次票收费站、105国道中山东凤收费站及广珠城际西江特大桥建设工地。广东省人大常委会副主任钟阳胜、副省长佟星，省发改委、省交通厅、省财政厅、省物价局等部门相关负责人陪同考察。

    贯彻落实《纲要》取得实效

    欧广源肯定了广东省政府及交通等有关部门采取有力措施落实《纲要》所取得的实效。同时，欧广源也指出目前珠三角交通一体化方面存在问题：一是重点项目在征地拆迁方面阻力较大，二是珠三角公路收费站点过多过密。

    欧广源指出，珠三角交通一体化要做到规划一体化、建设一体化、管理一体化、利益一体化。各级政府和部门要进一步加深认识，加快交通一体化建设步伐。各级政府要切实负责，做好重点建设项目的征地拆迁工作，逐步实施大年票制，进一步减少或撤并收费站点，使珠三角的交通更加顺畅。

    明年全部撤销政府还贷二级公路收费站

    欧广源说，外地人到广东来，如果到处都是堵车、到处都是收费，肯定感觉不舒服。对此，佟星表示，珠三角区域收费公路投资主体复杂、债务重、融资难是阻碍撤站的三大因素。珠三角区域政府还贷公路债务总额达322亿元，而每年的收费收入只有24.9亿元，除去养护、人员、管理支出，不足以偿还贷款利息。此外，需要统筹考虑撤销收费站后偿还债务及公路建设发展的有效融资机制。

    在今年的广东省十一届人大二次会议期间，39名省人大代表联名提交的《关于撤销珠三角公路收费站的建议》指出，收费站过多、过密的状况影响到整个珠三角的一体化进程。。

    据悉，广东从1996年开始清理整顿公路收费站，至2008年共撤销了211个普通公路收费站，撤并幅度超过40%，其中一半是二级公路收费站，并采取了年票制、统贷统还、站点合并、省承接地方债务等措施。截至2008年年底，广东共有政府还贷二级公路收费站34个。242省道汕尾市汕尾收费站、373省道湛江市湖光收费站从2009年1月1日零时起停止收费，目前仍有32个政府还贷二级公路收费站未撤销。 

   “关键是要与银行协商好。上有中央政策精神，下有民意，中间有实力，广东怎么可能解决不了呢？能不能比原定时间2012年提前两年解决这个问题？”欧广源也为撤站提出建议。在了解了各部门关于撤站的最新进度后，佟星现场表态：下决心明年一定全部清理掉，会后马上召集有关部门研究，力争今年完成方案。

    2012年实现区域年票互认

    目前，珠三角9个市尚有惠州市未实施年票制，深圳、肇庆两市实行统贷统还，其他试行车辆通行费年票制的6个市在年票制的实施范围、还贷基数、政府还贷公路的建设规模、收费还贷及债务余额总体情况上都存在较大差异。

     广东省交通厅在汇报中提出，在广州与佛山年票互认的基础上，进一步扩大范围，按照广（州）佛（山）肇（庆），深（圳）（东）莞惠（州）、珠（海）江（门）中（山）3个经济圈的布局，先实现每个经济圈3个市之间的年票互认，然后再逐步实现9市年票互认，可进一步减少收费站点。

    省财政厅在汇报中建议，在珠三角区域实行统一的车辆通行费年票制，必须推进广州、江门两市将年票制范围扩大到全市，深圳、惠州、肇庆三市实行车辆通行费年票制。同时，广州、深圳、佛山、江门、惠州、肇庆要与外商谈判，采取回购、利益分配等方式妥善解决辖区内的经营性公路项目。

    欧广源充分肯定了年票制实施的积极意义。他指出，年票制是一个可行方案，能有效减少收费站点，省政府和有关部门要进一步研究，出台政策，加强管理。佟星表示，下一步广东将加大现有政府还贷公路项目的债务重组和政府还贷力度，全面撤销区域内政府还贷普通公路收费站，实行区域大年票制，2012年实现区域年票互认。