佳木斯：中巴车年底退出市区公交营运市场

    8日，佳木斯日报刊登了《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》和佳木斯市人民政府关于施行《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》的通告。从中可以看出，我市公交事业将会发生重大改变和进步：曾为我市公交事业做出一定贡献的中巴车年底将退出市区公交营运市场，明年我市公交全部实行公司化经营和无人售票的方式。 

　　据介绍，我市城市公共客运交通的管理主体发生过三次大的变化，即由国有、集体为主体阶段转变为有路大家行车、有水大家行船，国有、集体、民营一起上的阶段，继而又转变为个体经营者占主导地位阶段。由于多种经济成分并存，多种运载车辆并用，这就造成了经营者之间争线抢客，追求利益最大化，不承担社会责任和义务，使人民群众的合法权益得不到保障。目前我市中巴车的经营基本是一家一户一车，经营者个人享受经营收益，这种经营方式曾在过去的时间里对我市公交事业做出了一定贡献，但在经营中发生的抢时、抢客、中途折返、甩站、甩客等违规行为不仅造成了城市公共交通秩序的混乱，而且影响了我市城市形象，老百姓对此也深有意见。这说明这种经营体制已不适应时代和城市发展的需要了，必须要进行改革。

　　为了从根本上解决城市公共交通落后的局面，根据市委、市政府的要求，从2008年7月份开始，市交通局公交办就着手《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》的起草工作。多次征求了专家，学者、人大代表、政协委员、公交企业、经营者代表、从业人员代表、有关部门的意见和建议。2009年3月份，市交通局、市政府法制办、市公交办等部门组成了考察组，先后对哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆等城市的城市公共客运交通的管理工作进行了学习考察，并把他们的成功经验吸纳到了我们的《办法》中来。2009年5月18日，由市政府办公室、市交通局筹办，市政府法制办主持，召开了《办法》的听证会，与会代表提出了50多条修改意见。