广州虎门公交“黑尾巴”为何难根治?
虎门要建设成为滨海国际商城,城市形象的升级需要多方面配合,公交车“黑尾巴”已成为亟待整治的焦点。
在虎门,随时可以看到虎门大道、太沙路等主干道上的公共汽车或长途汽车,拖着一条长长的“黑尾巴”,嘟嘟地喷着浓墨般的黑烟,洋洋洒洒飞速前进,有人戏称为“乌贼”。
一到上下班时间或假期,原本就拥挤不堪的道路周围,刺鼻的焦味浓得化不开,这些都是“黑尾巴”惹的祸。可是,在屡次整治中,“黑尾巴”均能顺利避检,检查一结束,“黑尾巴”又大摇大摆地出现在路上。
如今,虎门要建设成为滨海国际商城,着手推动城市形象升级,“黑尾巴”首当其冲成了整治对象。然而,虎门该如何突破整治难点,根治汽车的“黑尾巴”?
现状
“黑尾巴”严重污染城市环境
无论何时,只要走在虎门大道、太沙路和人民路等虎门主干道,从虎门开往长安、沙田和石龙等跨镇的公交车,在起步、加速踩踏油门时,车尾排气管处会排出一团浓墨般的黑烟,迅速向周围蔓延,周围10米内满是刺鼻的焦味。
笔者在太沙路虎门广场站台看到,公车刚停下来,一团黑烟随之而至,市民只能掩鼻逃离,避开扑面而来的黑烟,其中虎门至长安的306路公车都冒着滚滚浓烟；在虎门最繁忙的黄河公交站,东莞至沙角的118A、虎门至长安的313路等跨镇公交为了争夺客源,会在站台逗留10余分钟,并不断喷出黑烟,仿若“站霸”,其他公车和市民见之只能避开。
除了跨镇公交,虎门公汽的部分年久失修的公车,也常常拖着“黑尾巴”满街跑,整个后车厢也已被熏得乌黑。
目前,随着东莞城市化进程的加快,城市机动车急剧增加,其排放的尾气已经成为城市大气污染主要来源之一。据东莞环保局资料显示,去年东莞机动车的排气污染量占了大气总污染的65%以上。
据了解,汽车排出的尾气中含有大量的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、细微颗粒物及硫化物等有害气体,此类一次污染物还会通过大气化学反应生成光化学烟雾、酸沉降等二次污染物。污染物会对人呼吸系统、心脑血管系统以及神经系统造成巨大损伤,能诱发多种重大疾病,如铅污染可以导致智力下降、肾损伤、不育症以及高血压、癌症等。
因而,虎门整治“黑尾巴”的任务显得十分迫切。而对于公交车的“黑尾巴”,市民已是司空见惯,但又无可奈何。
一名姓梁市民说,虎门镇内公交车除了一些换了新车的公交路线,其他线路的公交车都比不上莞城的公交车,有些喷得厉害的公交车整个后部被黑烟包住。他抬头望着灰霾的天空说,这就是大气污染的结果。
已有3年工龄的交通协管员吴先生,几乎每天都在虎门镇中心区主干道的路口上班。他说,有些尾气比烟囱的烟还要黑,工作一天下来,用毛巾、纸巾在脸上一抹,上面满是一层黑色的灰,回家一洗脸则满盆脏水。
到过虎门的网友也表示对汽车“黑尾巴”的不解,还戏称虎门的公车为“乌贼”。东莞一本地论坛的网友说,虎门的公共汽车尾气简直可以把人从明媚的阳光中送到一片乌云里,每次过路的人都要摒住呼吸。汽车上贴着的环保标语好看却不实用。
有市民认为,现在的公交车是流动的污染源,尾气的污染问题已困扰虎门好多年,成了城市环境升级的阻力。政府应该将有关措施和行动落实到位,职能部门要拿出一套有力的治理方法,彻底根除“黑尾巴”,还城市新鲜空气和蓝天白云。
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整治
猛药能否根除“黑尾巴”?
公交车“黑尾巴”已为市民诟病多年,环保部门也不乏整治行动,但效果并不明显。
虎门环保分局副局长黎新胜解释,一方面是一些司机为了赶时间,争客源,你争我抢,猛踩油门,乱操作引起冒烟现象；另一方面,一些公交公司为了降低经营成本,未按规定及时进行维护、保养,致使冒黑烟的情况更加严重。
前不久出台的虎门“五整治”方案中,整治汽车尾气就是其中一个重点。方案规定,学生接送的车实行排气半年检测制度,使用单位将上半年检测结果在当年6月10日前上报环保分局备案,将下半年检测结果在当年12月10日前上报备案。
而环保部门、交通部门等对虎门镇区内行驶的高排放的“黑尾巴”车辆进行抽检,对营运单位或用车大户(拥有10辆以上机动车的单位)的车辆进行站场抽检。对于抽检不合格的车辆,10个工作日内要进行维修,限期满后需进行排气污染复检,不合格的车辆将强制安装排气净化装置。
随后,虎门环保分局、交通分局和交警大队组成的联合执法小组在虎门大道黄河路段和新富民路段、中心客运站以及汽车总站等地点共查处尾气超标公交车24辆。接着,联合执法小组在东风加油站高速路段桥底设置路检点,检查了25辆机动车尾气排放情况,其中1辆公交车和2辆货车尾气超标。
从5月19日至6月18日,联合执法小组共抽检机动车111台,其中尾气超标的24台。
这样的“打黑”行动短期内可以收到一定效果,但为何整治“黑尾巴”行动过后,“黑尾巴”又轮回式地出现呢?
黎新胜说,整治行动中,虎门机动车尾气污染问题得到了一定的缓解,但整体效果仍不明显。这其中的原因有公车司机使用手机、对讲机互相通知联合执法小组检查行动,以绕路行驶、不进站等方式避开检查；对“黑尾巴”的机动车处罚力度不够,不足以引起公交运营企业的重视也是一个重要原因；同时,虎门商贸业发达,外来车辆较大,整治难度加大,而人力物力的不足也让治理工作的开展受制。
他说,考虑到虎门汽车保有量较大的情况,虎门环保分局已于2008年成立“尾气办”,使虎门成为东莞首批“尾气办”设置试点镇街。“首先设尾气办,说明了虎门在治理机动车尾气污染和推动节能减排方面先行一步。尾气办作为专职部门,可以在尾气整治工作发挥更好的作用。”
虎门环保分局局长王泰林说,为打击公交车及货车尾气超标排放,下阶段联合执法小组将采取以下措施,严厉整治机动车尾气超标:一方面要求公交车及货车使用单位,自行到机动车检测中心对车辆尾气进行检测,检测不合格的要到有资质的维修点整改,直至尾气排放达标。自行整改期间,检测不合格的车辆不得上路营运行驶。另一方面,将加大对公交车和货车尾气的抽检力度,尾气排放超标的车辆,将由交警大队暂扣7天,并强制到有资质的维修机构进行整改,直至尾气排放达标。
疏堵结合
长安重拳整治三轮车搭客
去年12月,长安镇开展了非法搭客的专项综合整治后,机动车及人力三轮车搭客曾消失了一段时间,但不久之后,在利益的驱使下,三轮车再次成为扰乱交通秩序的祸首。因此,近日长安镇有关部门采取疏堵结合,让正规营运机构抢占非法营运者的市场空间,并完善交通网络,方便群众出行,进一步规范了交通运营秩序。
“治摩”后遗症
当前,机动及人力三轮车泛滥,在去年12月份集中整治后又死灰复燃,严重影响交通秩序。有关部门调查摸底发现,目前长安镇有300多辆机动及人力三轮车非法营运。
虽然存在多种不安全因素,但机动及人力三轮车仍然受到不少新莞人的光顾。主要原因是“治摩”后,新莞人出行问题一直没有得到较好地解决。众所周知,长安由于外来人口众多,公交系统不够完善,有的工厂企业至今没有公交直达。除此之外,的士不打表的情况也让不少市民反感。在公交、的士都不如人意的时候,机动及人力三轮车搭客的出现,正迎合了市场的需求。
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“乘坐机动车及人力三轮车安全系数不够,但是等公交车时间太久,有时等一个小时才来一趟车,而且节假日人满为患,挤得人受不了,打的士不打表并且有的司机服务态度不好,故意不把客人送到目的地。”在长安镇某人力市场工作的许小姐感叹,搭乘机动及人力三轮车实属无奈之举。
机动及人力三轮车非法搭客不仅分流了公交和的士的生意,还经常与行人、汽车抢道,扰乱了交通秩序,给本来并不顺畅的交通添乱。另外,机动及人力三轮车搭客游离于职能部门监管,不仅造成国家税源损失,而且一旦发生事故乘客维权也无从谈起。
已发生8宗三轮车交通事故
笔者了解到,今年以来,长安镇共发生涉及机动及人力三轮车道路交通事故8宗,受伤10人,暂扣涉及道路交通事故三轮车27辆。为此,从3月份开始,长安交警大队领导不定期深入到该镇主要路面调研,动态地掌握辖区三轮车非法营运的情况。与此同时,该大队灵活地调整整治手段、警力、时间和地段,实行小组包线、民警包段、岗点包点的责任制,将责任、措施细化落实到具体人员,最大限度地实现了因时、因地制宜,确保了整治成效。
此外,从3月6日开始,长安交警大队还以广深高速公路长安出口、长安汽车站、长青街、海关周边,以及各大酒店、商场、超市等周边道路为重点,在长安镇范围内继续开展了大规模的专项整治行动。行动期间,该大队将警力分成六个流动巡逻组,与主干道和繁华地段的11个固定岗点形成网络化整治格局,对违法上路的机动三轮车、残疾人专用车和人力三轮车进行全面整治,对非法营运的车辆进行严查。今年来,大队共出动警力2568人次,暂扣违法三轮车8辆。虽然该大队花大力气去治理人力三轮车违章行为,但收效甚微。
为达到整治与教育双管齐下的目的,长安交警大队对查处的机动三轮车、残疾人专用车以及非法营运车辆,在对驾驶人进行劝诫和教育的同时,为驾驶人建立资料档案,并督促驾驶人作出书面保证,保证不再驾驶机动三轮车、残疾人专用车违法上路,再被执勤交警查获,车辆将强制报废。
整治进行时
6月2日
长安镇“治摩”办决定在长安镇范围内整治交通秩序,重点查处机动及人力三轮车非法营运行为,并且制定了实施方案,成立了以镇委副书记孙景森为组长的联合执法队工作领导小组。联合执法队由公安、交通、交警部门组成。根据实施方案,决定从6月14日起至10月31日为集中整治阶段,11月1日至12月15日为巩固提高阶段。在集中整治阶段,长安镇联合执法队将对机动三轮车、人力三轮车等交通违法行为进行集中整治,依法对无牌无证、假牌假证及从事非法营运的车辆从严处罚。
6月7日
在长安镇集中整治交通秩序专项行动动员会议上,长安镇纪委书记陈卫江亮出了治理机动及人力三轮车搭客等非法营运的良方:疏堵结合,标本兼治。
“如果仅仅***堵的办法,整治一段时间后又会出现,还是会死灰复燃,一定把实行疏堵结合的办法,让持证营运机构吃掉非法营运的市场,比如让小公汽进入社区营运,完善公交系统,规范的士营运等,通过一系列行之有效的办法,让机动及人力三轮车搭客没有生存的空间,解决群众出行的问题。”陈卫江说,在此轮整治行动中,特别成立了由交通部门牵头的疏导组,目的就是探索解决群众出行的办法。
6月14日
由公安、交警、交通等部门组成的整治机动及人力三轮车等非法营运行为拉开集中整治的序幕,当日上午,由长安治安工作站副站长莫叙亮带队的执法组,巡查到厦岗社区福海路段时,发现了一辆三轮摩托车,立即将其截停,要求司机出示有关证件,但司机却未能出示任何证件,并称没有搭客,对执法人员的提出的配合要求拒不合作。这个司机虽然穿着印有“中国残联”字样的衬衫,但身体没有残疾。因此执法部门将这个司机带回审问室,在审问室里,该司机扮聋作哑,伎俩甚多,但最终还是被依法处理。
