反思与救赎:客运行业保证安全是系统工程

 

7月22日凌晨4时左右，京珠高速从北向南938公里又700米处，信阳明港附近一辆大 发生起火事故。据悉，河南省安监局经初步调查认为，起火原因为事故车上非法携带、运输的易燃化工产品引发大火所致。事故发生时，这辆 共载有乘客47人，除当地紧急救出的6人外，其余41人死亡。另据调查，这辆 荷载人数为35人，属严重超员。

 

“虽然发生在河南信阳境内的这起特别重大事故可能是携带易燃化工产品所致，但它仍然是一起特大的客运安全事故。”中国公路学会 分会秘书长、中国公路车辆机械总公司副总经理裴志浩对记者说：“保证乘客的人身和财产安全是一个严峻的话题，必须从国家层面引起各方面的足够警觉。”

 

7月4日，随岳高速湖北段重特大交通事故导致26人死亡。在有了随岳高速特大伤亡事故前车之鉴的情况下，又逢国家安监、公安、交通三部委集中开展道路客运隐患整治专项行动，短短半个多月就再度上演惨烈车祸，实属不应该。

 

生产安全可靠的 责无旁贷

 

不管发生事故的原因是什么，都不可避免地引起公众对 安全的质疑。对于这次事故，公众同样发出了关于车辆应急逃生系统、封闭车窗是否妥当、逃生锤是否太少等方面的疑问。“不要再生产这种窗户打不开、外表豪华的 了！惨剧一幕幕在发生。”有网友呼吁道。

 

“ 企业对于 安全责无旁贷，一定要严格按照国家标准生产 。不光是样车要符合国家标准，出厂的每一辆车都要符合国家安全标准。”这是裴志浩给 企业的建议。 企业要努力将 做到最安全、最可靠，要保证不能存有哪怕是万分之一的不安全因素。“企业做慈善是企业爱心的表现，但保证 的质量则是其责任所在。”裴志浩补充道。

 

“据报道，这次事故是因为有乘客携带了易燃化工产品上车引发大火所致。如果是这样，任何一辆车都有可能出问题，而不能说明车辆本身有质量问题。”有业内专家告诉记者：“而且，公安部和工信部去年9月就联合发文来规范 的生产。”

 

公安部和工信部要求，卧铺 产品应装配符合标准规定的缓速器、限速装置、防抱死制动系统和汽车行驶记录仪，车身应为全承载整体式框架结构，所有车轮均为无内胎子午线轮胎，且前轮制动系统应装配盘式制动器，发动机后置的卧铺 产品还应装配发动机舱自动灭火装置，新出厂的长途 和旅游 ，必须按规定装配汽车行驶记录仪等。“因此，公众对于 质量的质疑，随着 安全质量要求的提高应该越来越少。”该专家补充道。

 

国家相关标准里，关于安全的条款并不少，在 的逃生、灭火、应急等方面都有着严格要求。这些标准有许多是从欧美国家借鉴而来。“相关部门一定要严格把关，加大对 生产监管的力度。一旦发现未按国家安全标准生产的 ，就要采取坚决措施。”裴志浩表示。

 

裴志浩同时认为，我国的 安全标准应当比欧美国家更严格。他分析道，欧洲的人口密度较小，客运量不大。中国则是世界上公路客运量最大的国家，不管以后航空、铁路如何发达，受人口密度所限，公路客运仍将是最主要和最占主导地位的交通方式。因此，国家应当把公路客运的安全放在重要位置。“国外有的安全标准，我们要有。国外没有的，只要是对人民群众的安全有保障，我们都要有。”裴志浩说。

 

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加强监管 建立完善的问责制

 

威海市“7·22”交通事故处理小组调取的事故车辆GPS信息及出发车站反馈信息显示，这辆双层卧铺 从威海市长途汽车站出发时，该站没有其售票信息。而在山东境内9个城市的行驶过程中，该车5次零速度停靠或拉客，此后GPS信号消失，车辆进入河南省境内。根据事故幸存者反馈的消息，事故车辆在进入河南境内已经严重超员，再加上车辆在夜间行驶，才没有再继续上客。22日凌晨4时许，事故车辆行驶至京珠高速河南信阳段时发生燃烧。

 

没有售票信息、中途上客、GPS信号消失、严重超员，这是威海市“7·22”交通事故处理小组调查出来的问题，而这与相关交通管理部门的监管缺失不无关系。“各级人员应当有强烈的责任感，从源头上杜绝不安全因素的出现。”裴志浩说：“同时，还应建立起真正完善的问责机制。要使厂家不敢生产不符合规定的车辆，用户买不到为追求低价以次充好、存在安全隐患的 。”

 

裴志浩同时认为，除了管理上要层层把关，在运营上也应尽快建立联网联控系统。“不管是卧铺 还是长途大巴，都应当安装车载视频装置。”裴志浩表示。

 

山西省交通运输管理局营运驾驶员管理处处长宋艳斌也认为，客运车辆上强制安装GPS，便于道路运输企业对其车辆进行严格监管，对于车辆的位置、运行状况、有无超速违章都可以随时记载，同时也能实时监控车辆是否受到外来侵害。“在一些省份，比如广东省，之前就曾通过GPS视频监控破获过抢劫案。”宋艳斌说。

 

“在国外， 上都有监控装置，司机每4小时必须停车休息一次，日本、欧洲都是如此。”有业内专家告诉记者：“他们的监控装置相当于行驶记录仪。司机到了一定时间后就会自觉停车，否则会受到很严厉的处罚。”

 

“实际上，每4小时停车休息一次，也比较人性化。而我们国家实现监控比较困难，存在不到位的情况，所以只能采取凌晨2~5时强制停车的这种措施，避免出现疲劳驾驶。”该专家如是说。

 

“交通部、工信部等四部委此前曾发布通知，要求8月1日起，新出厂的‘两客一危车辆’（指所有旅游包车、三类以上班线 和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）应安装卫星定位装置。”裴志浩介绍道。联网联控技术是很有效的监管措施，卫星定位装置安装之后，应该尽量加快推行联网联控的力度。

 

各级人员都应当把生命放在第一位

 

“这次事故也不排除有司机疲劳驾驶的原因。”有专家告诉记者：“从生理上说，到了夜间，可能人的身体状况和疲劳程度容易引发事故。有关 统计，凌晨2时到5时的时间段行车比较容易出问题。”因此，不管是从管理层面还是技术层面，相关部门正在采取措施减少事故发生率。

 

此外，乘客对于逃生工具的使用常识是否了解也需探讨，如是否知晓安全锤的位置，敲击方法是否正确等。此次事故发生后，有部分人发出“封闭窗敲不开”的质疑，很可能与不明白安全锤如何使用有关。“逃生锤对着窗户中间敲是没用的，应从玻璃的边缘和四角下手，尤其是玻璃上方边缘最中间的位置，那是车玻璃最薄弱的地方。”有业内专家建议说：“如果车上没配安全锤或安全锤丢失，乘客可用手中的钥匙、男士皮带扣、女士的高跟鞋等硬物砸击车窗玻璃。”

 

此外，长途车辆行驶途中的安全监管仅靠管理部门是不够的。“目前在 行驶途中的监管关键还在于司机和乘务员以及乘客的自觉性，毕竟司机和乘务员也没有权利让乘客开包检查。”上述业内专家表示。

 

在这次事故中，由于遇难者的遗体烧至炭化，只能通过DNA辨认，“7·22” 燃烧事故工作组最大的一个难题就是无法知晓遇难者的身份。鉴于此，有人呼吁 购票效仿飞机和动车，实行实名制。

 

“这个提议对 安全和事故处理是否有帮助，从动车实名制的效果就看得出来。”某业内专家对此不以为然。再来看“7·23”动车事故的原因：雷击、信号设备严重缺陷，值班人员安全意识淡薄。在存在监控系统的前提下仍然会发生如此惨烈的事故，可见即便在 上安装了车载视频装置，建立了联网联控系统，也同样可能因为不合格的设备或是系统监管人员的失职而造成事故。

 

“所以说，人的因素是第一位的。”裴志浩说道：“客运安全是一项自上而下的系统工程。从政府到生产企业、客运企业，再到司乘人员、乘客，都应该把生命放在第一位，加强职业道德和责任心。”