近期公路客运热点事件点评

 

新闻事件：新校车标准在 业引争议

 

2012年1月5日起，由国家发改委牵头、工信部主持共十部委参与的新校车标准征求意见会在北京召开，会议为期两天，国内近10家主流 生产企业到会，并提出了建议。

 

“总原则是现有校车的安全性要提高，但成本要合理控制，有利于校车普及，并通过相应条例保障校车的安全运营。”工信部代表提出的总体原则，得到与会厂家的一致认可。

 

频繁高发的校车事故，引起了国务院的高度关注。2011年12月27日，工信部发布公告，公开征求《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项国家标准的意见，截止时间为2012年1月8日。

 

新校车标准在 行业引起普遍争议，一些主流 厂家认为，新校车标准由宇通相关人员执笔，以主要做大中 的宇通标准作为行业标准，将中小型的 企业全部排除在外。”加上新校车标准完全参照美国等发达国家的标准，很可能最终导致有了标准，校车问题仍无法解决。

 

按照计划，征求各方意见后修改的新校车标准将于本月11日和12日审核，但由于执笔者仍为宇通相关人员，修改稿能否获得普遍认同并最终通过审核，仍存变数。

 

点评：标准制定需多方权衡

 

就标准本身来说，支持高一点和低一些的人各有理由，前者认为标准太低，就相当于没有门槛，不利于学童乘车安全。而向欧美国家看齐，可以确保校车安全性处于较高的水平，有利于提升校车的安全状况。后者的理由则是，中国农村的现实状况使得推行高标准校车不现实，如果强制使用长鼻子校车，成本将上涨20%~30%，导致农村学校更用不起校车，学生也就无从谈起安全乘车。

      其实，制定标准也是有立场的，推广什么、反对什么，从宇通的角度来看，用更先进的产品来引领和推动行业发展无可厚非，只是为何校车标准引起的争议如此之大？在笔者看来，关键在于标准制定的过程中，政府部门如何平衡行业、企业的参与度，这决定了过程的合理性。一般而言，技术标准均由相关部门牵头，组织业内专家、协会、企业代表共同参与，而此次似乎没有在这方面做到位。新标准出来后，其他企业的意见较为激烈，也就可以理解了。毕竟2012年的校车将是行业热点，已得到众多企业的认同，标准决定了企业有无参与竞争的资格。当标准制定阶段缺乏多数企业的参与时，企业对出台后的标准（无论合理不合理）锱铢必较，也在情理之中。

 

新闻事件：四川省持续整治“三超一疲劳”

 

春运即将开始，四川省交警将持续整治“三超一疲劳”违法行为，确保不发生一次死亡10人以上道路交通事故，不发生高速公路多车相撞事故，不发生高速公路和国省道主干线长时间、长距离交通拥堵，一次死亡3人、5人以上的道路交通事故明显减少。

 

2012年1月3日，四川省春运交通安全服务站全面启动，7座以上营运 、旅游包车、校车和危化品运输车辆逢车必查。对超员 只罚款不纠正违法行为的，严格追究当事民警责任。对超速50%以上的车辆，还将依法并处吊销机动车驾驶证。

 

春运期间，巴中、广元、绵阳、雅安、凉山、甘孜、阿坝、泸州、达州等地和高速交警要备足铲雪除冰设备，确保冰、雪、雾霾天气下高速公路、国省道干线安全畅通。因恶劣天气确需临时封闭高速公路的，必须由省交警总队决定，并提前通知邻省交警部门，共同做好分流绕行交通引导。

 

点评：春运要绷紧“安全弦”

 

看到这条新闻，笔者马上想起几天前发生在贵州的 坠入山沟的翻车事故，事故导致18人死亡，车上大多是回家过年的农民工，初步判断雪天路滑是主要原因。2012年1月8日，又一开往四川大 在贵州境内坠下路基，事故原因还在调查中。在怀揣着辛劳和喜悦的回家路上，生命嘎然而止，何等令人叹息！为何回家之路这么难，为何事故总是屡禁不止？从行业媒体的角度来看，现在发生的交通事故很少是车辆原因，绝大部分是监管不力和驾驶员意识淡薄或处理不当。

 

尤其是春运期间，人多车多，如果不绷紧安全这根弦，一瞬间事故就会发生。所以，随着国内汽车保有量的不断增加，怎么加大监管力度都不为过，怎么强调对驾驶员素质的培养都不为过。除此之外，利用科技手段进行这两方面的工作，更有利于把事故消灭在萌芽状态中。

 

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新闻事件：长途 春运坚持打折

 

每年春运，各大长途客运站都会按规定调整长途汽车票价。2012年1月4日，湖北省最大公路客运企业——省客集团表示，今年春运票价与2011年相比，11%的线路略涨，其他线路持平或下调，实行折扣价。

 

长途汽车票价在全年度实施三种价格：折扣价、基准价、最高票价。依据湖北省物价局规定，允许在基准价基础上进行上下浮动。日常客流不高，实施淡季折扣价；在客流高峰，将要上调票价。

 

湖北省客运集团负责人表示，随着武汉—十堰动车组、宜昌—万州铁路、武汉—南昌动车组等多条铁路开通，长途客运被严重分流，春运期间，许多线路也要咬着牙打折抢客。例如，武汉至沙市、黄石、宜昌等线路，基本与2011年春运持平。以武汉—恩施为例，平日票价120元/人，最高票价220元/人。2012年春运票价是180元/人，即使基准价打了折，也比去年春运票价要低。

 

此外，车站售票大厅内公示出“春运票价表”，详细公布三种票价，让旅客能够透明购票。

 

点评：“白银时代”依然有

 

在采访客运企业时，曾有人感叹：公路客运已是西下的太阳，不复以前的辉煌。这两年铁路网络的快速发展，给公路客运造成了很大的压力，利润流失严重。湖北省客运集团之所以在春运期间坚持大部分线路不打折，正是源于铁路施加的压力而不敢涨价，或者不敢涨太多。

 

不过，公路客运也在这种竞争中有所发展。

 

其一体现在模式转变下，在利润缩水的压力下，客运企业在谋求转型，从粗放管理转向精细化、信息化管理，有助于客运企业提升竞争力。

 

其二是多元化发展，客运企业都谋求做大做强，在铁路客运的压力下，单打独斗的道路只会越走越窄。谋求多元化发展、把网络往更广的农村地区扎根，寻求上市以及开辟多种经营形成联动，都是新形势下公路客运企业的举措。

 

其三，中国经济的快速发展，决定了公路客运企业虽然不太可能回到以前的黄金时代，但也能进入“白银时代”。有组 或许可以给客运企业信心：2012年1月8日，春运正式拉开大幕。据统计，春运人数自上世纪90年代以来，年平均增长5.6%，近几年接近10%，年净增长量达到2亿人次。2011年总客流量为28.95亿人次，2012年则达到31.58亿人次，同比增长9.1%。

 

新闻事件：幼儿园校车上牌遇法律真空

 

沈阳市商业幼儿园的负责人张成立指着院里那辆校车苦不堪言：“花了20多万元，买来50天了，可在沈阳这车就是上不了牌照。 ”

 

一个月前，张成立看到由国务院法制办牵头起草的《校车安全条例草案征求意见稿》公布，心想他们的校车上牌指日可待了。

 

但近日他们找到沈阳交通局客运管理科，却没有人能告诉他什么时候车可以上牌。沈阳市交通局相关负责人的答复是：没有现行法规批准沈阳市内可以给标准校车上牌子。而什么时候有规定市内校车能上牌，还不知道。

 

点评：有了校车，依然上路难

 

这条新闻很好地说明了校车安全并不仅仅只是车的问题。我们一直持有这样的观点：在中国，再安全的车辆，都解决不了孩子上下学难的问题，关键在于配套体系的建设。其中又有两点尤为关键：一是谁来买；二是怎么用。谁来买涉及到出资，怎么用则是运营模式、车辆路权等问题。这两方面不予以解决，校车依然上路难，孩子依然上学难。

 

让笔者印象深刻的是，就此事采访沈阳市交通局时，沈阳市交通局客运管理科科长龚彬很认真地介绍了全国省市的道路运输安全的若干规定，但没有一条是针对城市校车的。