客运车辆整改重点是安全

 

2011年底，记者参加某 企业活动时了解到，有些客运企业赶在2011年底抢购双层卧铺 。谈及原因，这些客运企业的相关负责人表示：“明年厂家不能生产了，所以赶在年前购买。”

 

而在2011年12月31日，工业和信息化部发布《关于进一步提高大中型客货车安全技术性能加强车辆《公告》管理和注册登记管理工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确提出，自2012年3 月1日起，相关企业应暂停生产、销售卧铺 产品。

 

卧铺 被“叫停”  企业看法不一

 

《通知》要求在卧铺 安全技术标准修订公布之前，工信部暂停受理卧铺 新产品申报《公告》。自2012年3月1日起，相关企业应暂停生产、销售卧铺 产品，工信部暂停全部卧铺 产品《公告》，公安机关交通管理部门暂停办理卧铺 注册登记。

 

“卧铺 现在是暂停上公告，实际是被‘枪毙’了。”青年 相关负责人告诉记者，中国地域广阔，飞机和火车到达不了的地方，就要靠长途 进行补充，而在长途客运线路上，乘客已经习惯了选择卧铺 ，这是适合国情的产品。从2011年年底不少客运企业抢购卧铺 便可看出，卧铺 的存在有其合理性。

 

中通 标准实验室主任程兴群也认为：“《通知》中虽留下了缺口，但往后不一定再提这个事情，因为近年来卧铺 出事太多。而且一旦停了，想重新启动就更难了。”

 

“由于2011年发生过多起卧铺 特重大事故，造成多数人员伤亡。国家有关部门出于安全考虑，希望提高客运车辆的安全性能，意图将群死群伤现象降到最低程度。”青年 相关负责人认为，卧铺 出现事故的最大原因是管理出现纰漏。“例如部分客运企业在经营长途线路时，一辆仅有36座的卧铺 却挤了70多人，凸显出客运企业的管理问题。”

 

青年 相关负责人表示，目前国内 行业的共识是卧铺 本身并不存在太大问题。“近些年 企业发展得很快，如今的产品与过往已不可同日而语，例如全承载车身、独立悬挂系统等都与过往产品有着显著区别。”该负责人说：“现在工信部要求禁止生产，各企业虽有苦衷，但站在国家相关部门的立场，也明白它们的出发点。”

 

“从2011年开始，国内出现过多次特重大安全事故，事故发生后，民众的目光并非直指造车企业，而是针对国家相关部门，造成的舆论压力较大。正因为此，工信部提出加强客运车辆技术安全的做法是有道理的。”上述负责人表示。

 

某 企业相关负责人则告诉记者：“卧铺 完全消失并不现实。中国疆土很大，国家有关部门是不可能完全停掉仍有市场需求的中长途线路。例如广东省内，打工群体和私营个体户群体大多依靠坐 返乡或者补充货源，对于私营个体户而言，出行优先选择公路 ，因为可以携带很多货物。”

 

该相关负责人还表示，目前同样不排除工信部有意借此了解各省份主要运输线路的需求，如果暂停后出现负面影响，2012年7~8月将可能会出台新政策。“我个人认为，完全暂停并不现实，一切将在7~8月见分晓。”该相关负责人告诉记者。
两项要求牵动车辆整改

 

除了暂时“叫停”卧铺 ，《通知》对于公路 、旅游 也提出相应要求。据部分企业人士介绍，这部分整改要求甚至会直接影响中小型 企业的发展思路。

 

《通知》要求公路 、旅游 均应装置具有卫星定位功能的行驶记录仪，应装配限速装置，且限速装置设定的最高时速不得超过100公里，所有座椅均应装置汽车安全带；Ⅱ、Ⅲ级 车身结构强度应符合GB/T17578《 上部结构强度》标准的规定，B级 车身结构强度应符合GB18986《轻型 结构安全要求》标准的规定；车长大于9米的公路 、旅游 应至少设置两个乘客门，车轮使用子午线轮胎，装配缓速器或其他辅助制动装置，前轮装配盘式制动器；车长大于11米的公路 、旅游 ，车身应为全承载整体式框架结构。

 

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“其中有两项要求对 企业的影响很大，一是车长大于9米的公路 、旅游 应至少设置两个乘客门；二是车长大于11米的公路 、旅游 ，车身应为全承载整体式框架结构。”程兴群认为，车长大于9米的公路 和旅游 设置两个乘客门，这项规定对于车身结构有一定变化，目前大于9米的公路 和旅游 类别中，设置两个乘客门的 种类并不多，一般需要两个乘客门的 都集中在11米以上车型。

 

“另外，对于车长大于11米的公路 和旅游 ，车身应为全承载整体式框架结构的要求，对于 底盘生产厂家而言，可能将面临无法销售的境地。”程兴群说道。

 

某 企业相关负责人也告诉记者；“对于 行业来说，11米以上车型采用全承载，可能意味着部分中小型 企业将无缘11米以上的 产品域。”该相关负责人认为，中小型 企业由于资金、技术等原因限制，不具备生产全承载车身的能力，只能集中在11米以下车型。如此一来，中小型 企业可能以低价位去获取市场，抛弃安全、节油性能。所以，这部分 企业的生产、经营将面临转折。

 

对于大于9米以上车型需设置两个乘客门的要求，某 企业相关负责人表示，《通知》最主要的目的是把安全作为控制重点，力争保证车辆尽可能不出事故，假设出现事故也必须将人员伤亡降至最低。“如果设置两个车门，意味着减少2~4个座位数，能够从一定程度上优化座位布局。”他表示。

 

安全为主 技术提升为辅

 

除了从安全角度出发，各 企业相关负责人均表示，《通知》也有意提高 行业的技术升级。

 

这有利于提升 行业的水平，这是必然的发展趋势。”青年 相关负责人告诉《商用汽车新闻》记者， 行业必须往更高端发展，而现在只是由国家政策介入进行引导，强制升级 技术性能。“这是好事，在 行业高速发展的今天，要提高安全性能并且具备与国外产品相抗争的能力，单纯依靠企业的努力是很难达到的，需要国家层面在背后推一把。”

 

青年 相关负责人认为，如《通知》中要求的缓速器、盘式制动器和ABS系统等，这些装置在车型上的匹配并非无法实现，而是用户在使用过程中，鉴于成本压力没有强制安装。“ 行业升级换代，早晚有一天要强制安装。”他表示。

 

某 企业相关负责人对此也表示认同：“缓速器和盘式制动器等配置，其实 企业早就在使用。现在国家强制规定后，就不允许企业随意删减。”

 

“早前在交通管理部门的《公告》中，这些也是必须配备的。但在公安管理部门中却不是必须的，所以有些客运企业利用关系模糊了事。现在公安管理部门提出要求了，如果不装这些配置就是违法。两种概念不一样，可以看出国家在涉及运输安全方面，整治力度很大。”某 企业相关负责人表示。