2月客运新闻事件点评

 

新闻事件：节后农村客运班线涨声一片

 

就像事先约定的一样，过了一个春节，天水市几条农村客运班线的票价先后喊涨。更让乘客无法接受的是，这些线路的涨价既没有职能部门的认可，也没有统一的标准，甚至许多线路连票都没有。到底造成这种尴尬局面的原因何在？记者进行了调查采访。

 

2月17日，在市区工作的廖先生准备回秦州区牡丹乡的老家，上车后他才发现，这条线路的票价已经从原来的15元调整到了20元，而且根本没有车票，这让他非常不解。因为就在节前，该市就已经对春节期间车票价格的问题作出了严格规定，要求市内运营的车辆一律不许涨价。廖先生在争辩无果的情况下，将这一问题反映到了“政风行风在线”天水手机报平台，要求运管、物价部门对此进行调查。

 

其实就在廖先生反映问题前后，政风行风在线栏目已经接到了多位网民和读者关于该市农村客运班线涨价的反映。这些内容包括秦州、秦安、甘谷等多个区、县，线路包括秦州发往牡丹、松树、秦岭等乡、镇，秦安、甘谷发往多个乡、镇的农村客运班线。其中秦州-松树的票价，一度由原来的8元调整为15元，涨价近一倍，其次为秦州发往牡丹的线路，从15元涨到20元，涨价幅度为25%。

 

点评：面临两难 农村客运亟待破题

 

据了解，秦州区物价局反馈的处理办法就是，乘客一旦发现违规涨价的行为，只需将车号和票据留好，向物价部门投诉，物价部门将对车辆进行查处。可是查处就能解决问题，就能让农村客运走上正轨吗？显然不能，最终的结果反而是，车主罢运，班线“合理”涨价。

 

这条新闻虽小，却反映出中国广大地区农村客运所面临的困境：农村客运不超载不赚钱，只有靠超载才能维持生存，形成了一个恶性循环。而新的道路交通安全法实施后，运管部门开始在客运班线上安装摄像头，限制超载。车辆拉的人少了，跑车的利润开始缩水，于是司机们就开始在票价上做文章。因此，出现了上述新闻中所报道的农村客运班线涨声一片的现象。

 

票价高，乘客感觉承受不了，农村客运怎么就这么贵；而按核准的票价跑，车主亏本经营，也肯定不干，两难的局面，使得农村客运举步维艰，乘客不满意，车主也怨声连连。

 

问题出在哪里？关键在于定位。由于这几年油价飙升，人力成本也支出不菲，票价却几年未变，如果按照原先核准的票价经营，车主肯定只赔不赚。而目前农村客运大多是个人挂靠的性质，让本着以赚钱为目的的车主凭借一己之力，独自承受大幅上涨的成本，这不现实。因此，农村客运的出路，要不公车公营，享受政策的一些扶持；要不转变经营模式，由客运转为公交；要不就是降低成本，通过各种方式给予车主补偿，才能保证农村客运的票价在老百姓承受范围之内。否则，涨价的情况还将出现，农村客运依然在困境中挣扎。

 

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新闻事件：长沙公交车越来越高档  纯1元公交线仅占三成

 

按照长沙市物价部门的规定，带有空调设备的公交车被定为高等级车型，单次票价2元。不过，最近许多市民发现，长沙的许多公交线路都成了纯空调线路。而长沙新引进的公交车型中，几乎是“清一色”的空调车，这意味着今后长沙市民乘坐公交出行，将逐步向“两元”看齐。对此，不少乘客呼吁长沙公交能够降低票价，向北京、株洲等城市看齐，体现“公交优先”。

 

2011年2月1日，株洲城区空调车票价降至1元，株洲市民可以坐着1元钱的空调公交车穿梭在城区中。车辆越来越好，坐车的人越来越多，为此，株洲市政府投入巨额补贴，为市民坐1元公交买单。

 

自2011年2月1日，实行新的公交票价政策以来，株洲城区各线路空调车不分单线、跨线，票价一律下调至1元/人次，且不分IC卡、现金投币乘客，学生持卡为0.8元/人次。而65岁以上老人和持证残疾人，依旧享受免票政策。

 

点评：公交优先取决政府思路

 

一方面，城市的公交车档次越来越高，乘坐条件变得更好；另一方面，也不可避免地带来票价的上涨，毕竟成本增加在那里摆着，这就带来了问题：乘客享受到了更舒适的乘车条件，却不愿意为此多掏钱，甚至想坐普通的公交车，其间的矛盾如何解决？

 

常说公交优先，一方面是硬件的改善，更重要的是软件的提升和观念的改变。车辆条件变得更好了，体现了政府对发展公共交通的支持，毕竟公交公司更换车辆是有政府的扶持和补贴的。但是要考虑到公交车乘坐的群体大部分是普通的工薪阶层，以及低收入群体，票价的制定是否在他们的经济能力所能承受的范围内，交通支出将占到家庭收入的比重有多大等，当超出大部分人的承受范围时，光提升车辆硬件就有点本末倒置了。这时就需要考虑如何取得平衡，是政府加大投入，使票价仍相对保持较低的水平，还是适当设定高等级车辆和普通车辆的比例，使得处于不同收入水平的群众能够各取所需呢？

 

北京、株洲采取了前一种做法，靠大力投入保证了廉价公交的正常运行。所以我们看到，即使株洲2009年以后把公交车都换成了空调车，票价为2元，但从2011年开始，票价均下调至为1元/人次，原因何在？株洲市委书记陈君文说：“坐公交车的大部分是中低收入群体，他们天天坐，降低票价，就是提高了他们的收入。”

 

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新闻事件：外地车能否在入城口实现“零换乘”？

 

“异日图将好景，归去凤池夸”。柳永的一首《望海潮》，写尽杭州之美。山水一色的鬼斧神工，为杭州赢得“天堂”美誉，也为杭州摘得“中国最佳旅游城市”之冠。

 

但近年来，西湖景区“进不去、出不来”的交通“重症”，却让杭州市旅游委员会倍感着急。

 

为此，在杭州市第十一次党代会上，结合杭州市旅游委员会建议，党代表、杭州市旅游委员会主任李虹所在的第四代表团向本次大会提交了一份《改善城市可进入性，助推杭州城市国际化进程》的提案。“不仅游客、市民感觉到进入旅游景点费时较多，旅行社也常跟我们反映大巴车进入景点后走不动，停车困难。”李虹说，“这会降低游客对杭州的好感。”

 

这让市旅委开始思考：如何构建一个与“东方品质之城”相配合的公共服务体系，如何更好地打造城市与景区之间的交通关联。

 

游客的反映，加上工作中的感受，杭州市旅委系统对如何改善杭州交通，开始逐渐形成一个相对成熟的方案：设计一套旅游交通网显得很有必要。交通线网的布局，满足以西湖、运河、西溪湿地、钱江新城、空港新城等多中心辐射“大杭州”的未来发展趋势。建议根据杭州市商贸圈规划和旅游景点的布局，分配不同的线路形式与等级，同时建议解决景区与景区之间的交通优化问题。

 

点评：解决接驳难题需分级处理

 

这个问题不仅在杭州存在，在一些知名的旅游城市同样存在，旅游大巴如何在进入城市后实现无缝接驳，涉及到公共交通体系的设计问题。笔者了解到，杭州为了鼓励自驾车旅游的乘客乘坐公共交通进入景区，减少车辆尾气对景区的污染以及交通拥堵，规划了黄龙体育中心、杭州人民大会堂等集散中心，但从实践来看，还远远不够。实现无缝接驳或者“零换乘”，要考虑到，商贸圈规划和旅游景点的布局，然后分配不同的线路形式与等级。

 

这又分为好几个层级：首先是解决景区与景区之间的交通优化问题；其次是入城口与景区的接驳问题，这分为不同交通方式与景区的接驳，包括机场、火车站、客运站等；第三是旅游集散中心的建设，实现集散中心与其他交通方式的一体化接驳。当真正做到不同层级交通方式的无缝衔接时，不但解决了进城难的问题，城市与城市之间、城市内部的交通难题也将得到解决。许多特大城市的公共交通存在的一些问题，不正是接驳难或者换乘难导致的吗？