内蒙多地客运黑车猖獗 安全隐患明显

 

近日，记者在走访呼市、包头和鄂尔多斯时发现，由于三市之间客流密集，受利益驱使、从事非法客运经营的现象十分猖獗并且呈现出群体化、规模化的趋势，严重影响了呼、包、鄂客运市场的发展和稳定。

 

黑车与客运站为“邻”

 

记者来到呼市两大长途客运站看到，黑车营运现象非常严重，随地拉客、满街吆喝的现象屡见不鲜。

 

10月15日记者来到通达南站，还未走近进站口，就有一男子上来搭讪：“到东胜（即鄂尔多斯）走不走？”正当记者拒绝离开时，一位乘客向该男子打听去东胜的出发时间。询问价钱后，便随着那位喊客男子上了车。

 

记者在客运站附近观察了近20分钟，发现在进站口附近“喊客”拉活儿的人非常多，每次他们招揽一定数量的乘客后就出发，而且这些“喊客者”的车辆都停在客运站附近的隐蔽之处。

 

“现在我们正规班线上之所以客源少、生意冷清，与黑车的增多有直接关系。”呼包线上跑了多年的张师傅表示，黑车主都十分了解每个线路班车的发车时间，专门在发车前1个小时围在进站口拉客，甚至有些时候售票大厅里都聚集着“拉客党”。有些乘客为了方便，觉得价钱合适就直接被黑车司机拉走了。

 

据通达实业股份有限公司长途客运分公司安技部部长宋宝东介绍，呼市长途汽车站周边有近百辆黑车，到包头的黑车占较大比重，车型以普通5座轿车等商务车为主。黑车司机主要采取雇人喊站、低价揽客、散发名片等手段暗中组织客源、从事非法营运活动。“这些黑车主要停靠在火车站广场、国贸商场停车场、王府井饭店停车场等。从早上7∶30左右开始在各个客流集中地段招揽乘客，上午黑车主要从呼市发往包头，下午多数黑车从包头返程。这样就使包头方向的黑车与呼市方向的黑车形成了对开之势。”宋宝东说道。

 

此外据了解，部分黑车有黑势力保护，一些黑车司机为了能够在车站内从事非法营运，缴纳一定的保护费后，黑恶势力就会介入并对稽查人员造成一定威胁，也为净化长途客运市场工作带来一定难度。

 

针对呼市客运市场黑车猖獗的现状，记者又先后走访了包头和鄂尔多斯客运站，发现同呼市客运市场一样，包头、鄂尔多斯长途汽车站的黑车非法营运行为同样严重。

 

据了解，目前包头约有各类黑车190余辆，以小型商务车和紧凑型轿车为主，并出现车型逐步高档化、大型化的趋势。非法营运的黑车主要分布在昆区、东河两大长途客运站和个别旗、县客运站周边。

 

相比呼、包二市，鄂尔多斯市从事长途客运的非法营运黑车较少，黑车主要存在于城乡结合部，尤其是民工集散地区，民工流向为四川、江苏、甘肃、北京、太原等地，往来这些地方的黑车存在问题较多。

 

市场空间大 乘客难保安全

 

既然黑车营运是违法的，为何仍然屡禁不止？记者在随后的探访中了解到，非法营运市场空间的存在是造成黑车多次死灰复燃的主要因素。

 

“乘坐正规大巴虽然价钱便宜一点，但却不太方便。”鄂包线司机王师傅表示，首先是坐车程序太繁琐：进站检包、窗口买票、排队候车，这期间耽误不少时间；另外，时间上也有局限，乘客需要按时按点乘车，可如果乘客有急事而错过乘车时间，就需要等候下一班车发出，这样太麻烦了，还不如多花20元钱直接打黑车省事。”

 

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对于这种说法，呼市运管局相关负责人员表示，确实有一部分乘客为了赶时间、图省事，选择站外乘坐黑车出行。“这说明黑车还是存在一定的市场空间，有需求就有市场的存在。而从事非法经营的黑车车主则受到利益的诱惑，抱着侥幸的心理多次‘顶风作案’，这就促使了黑车市场的长期存在。”该负责人说道。

 

“之所以有黑车的存在，究其原因是存在很大的运力需求。有些线路缺乏相互衔接的运力线，存在着严重的供求不平衡，给乘客出行带来了不便。”宋宝东分析道。

 

黑车的非法营运不仅扰乱了正常运输市场秩序，由于其安全系数较低等多种因素，也存在着很多安全隐患。

 

“乘客乘坐黑车时安全系数较低，多数黑车车主在从事非法营运时都选择二手车甚至报废车。另外，黑车驾驶员也未接受过客运服务培训，不了解服务规范，常会发生宰客等现象，乘客权益得不到保障。同时，黑车大多未按规定交纳保险，一旦发生交通事故，乘客往往得不到应有的赔偿。”张师傅表示。

 

此外，张师傅还认为，黑车从业人员的结构复杂，自身素质较低，对乘客的生命财产安全构成了威胁。“在非法营运中，由于黑车驾驶员都清楚自己的行为非法，所以对运管部门的检查保持警惕，容易分散注意力，影响正常的安全行车。”张师傅说道，在遇到执法检查时往往用暴力抵抗，强行逃脱，这又会给乘客带来极大的潜在危害。

 

客运黑车与合法车辆争抢客源也经常引起一系列的安全问题。“特别是呼市—包头和包头—鄂尔多斯的客运线路， 经营者与黑车驾驶员之间经常因争抢乘客发生冲突，随时存在停运的可能，已经形成了一定的社会矛盾和不稳定因素，其社会危害不言而喻。”宋宝东表示。

 

包头运管部门相关负责人向记者介绍，近期，不少黑车由于操作不当等多种因素引发多起交通事故，造成人员伤亡。

 

三市联合 打击非法行为

 

对于黑车严重扰乱客运市场的情况，三市政府、运管部门通过各种方式对其进行整治。

 

据了解，呼、包、鄂三地交通部门、运管部门多次召开会议，部署非法营运治理方案并出台多项措施，组织多次行动，联合公安、交警等部门打击非法营运的嚣张气焰。

 

呼市政府出台了多部门联合执法“打黑”文件，形成以交通、公安、工商联合打击黑车行动的工作机制。鄂尔多斯市运管部门也在市政府的支持下组成“打非”小组，联合公安、城管等部门联合“打黑”。

 

据了解，近期，呼市运管部门在长途汽车站周边查扣非法车辆112辆，打掉了10辆以上黑车团伙。包头运管部门共查处非法营运行为271起，其中非法从事班线运营的就占83起。鄂尔多斯市运管部门查处6辆“黑班线”，3辆旅游 超越许可范围非法从事长客营运。

 

“虽然三地运管部门在一定程度上打击了非法营运行为，但长途 黑车查处难、取证难、处罚难仍是影响道路运输行业健康稳定的主要问题。”相关负责人说道。

 

此外，该负责人还表示，打击黑车是一个长期工作，但要从根本上解决黑车问题却困难重重。“黑车的流动性较大，隐蔽性强，车主在揽客的同时已经与乘客讲好为其隐瞒。同时，乘客担心被打击报复，很少有人愿意指证黑车非法营运，这就给执法人员取证带来了一定难度。”该负责人说道。

 

呼市运管部门负责人认为，针对查处难的问题，应当结合各地实际，采用三地联合查处的方式大力打击非法营运行为的发展势头。同时，需要三地运管机构通力协作，严厉查处异地从事非法营运的客运黑车，形成强大的工作合力。