采取ppp模式 浙江宁海实现城乡客运一体化
家住浙江省宁波宁海县岔路镇官山自然村的胡阿娣去镇上卖菜时发现，公交车直通到了家门口。2016年猴年开年，宁海城乡公交一体化改革迎来“开门红”，358辆功能齐备的新型公交车取代467辆老旧中巴车上线运营。这是宁海创造性采用PPP模式，政企联手实现了城乡客运一体化，4500万元财政资金撬动10亿元社会资本，一举补齐了农村公共交通这块“短板”。
改革后，宁海实现了363个行政村公交全覆盖，同时，开辟通往偏远山区的冷僻线路10余条，1001个自然村的公交覆盖率达91%，比改革前提高7.7%。以前，为保证城乡客运正常运营，宁海财政支出每年高达1.5亿元。
如今，宁海农村公交线路运营实现股份制经营、公司化管理，营收共享、风险共担。由原经营者中的“佼佼者”组建公司，吸纳其他车主为股东。“比如长街镇客运公司以每月每股5100元的价格中标客运线路经营权，这就意味着公司每个月要按每股5100元向股东分红。”宁海县公路运输管理所所长胡敏平说。
政府购买服务，4500万元的财政资金用于冷门线路补贴和票价补贴。“正是这4500万元的政府投资，激起了投资者的信心，引来了10亿元的社会资本。”胡敏平介绍。
“由于线路和班次设置更合理，现在空车现象没有了，上座率大大提高。”西店线路公交车司机王来军说，工资高了一倍，他所在的公司营业收入还增长了25%。
农村居民的出行成本也大幅度降低，从宁海城区到双峰镇，票价从原来的10元降到5元，到马岙也从10元降到5元，到长街从9元降到5元……客运票价从平均6.02元降到4.29元，降价幅度达到29%。由于票价下调，宁海政府每年为企业安排2600万元的票价补贴，并引入第三方测评，确保补贴经费能按各公司实际经营情况落实到位。
