我国农村客运发展仍缺乏自主经营和抗风险能力

 

    近几年乡村客运在政府“村村通”政策的引导下，获得了较大的进步。但同时我国是一个地形复杂的国家，乡村公路客运的贯通是一项长期而艰巨的工程，在此后的发展过程中，不可避免的会出现诸如新路跑旧车、安全隐患仍然不断等诸多问题。要想让全国九亿人都能切身感受到“村村通”工程所带来的利好，摆脱目前花费巨大仍无出路的农村客运现状，笔者以为以下几个因素亟需重视。

 

合理规划、建设客运站

 

    在城乡客运中，客运站的地理位置、以及站牌的建设显得尤为重要，我们经常看到的城乡客运站只有其名，一块大场地，横七竖八的停着来自各个地方的 ，上下乘客喧吵着拥满了整个客运站、或者根本没有一个固定的客运停车站，发车班次完全由车主定夺……诸如此类的事情在一些地方屡见不鲜。

 

    客运站是农村客运工程的一个重点，它是连接城乡客运的中枢，在客运中转中有着不可替代的作用。因此，在农村客运建设上，除了道路建设之外，客运站建设的重要性不言指明。客运站点的建设可以根据不同的具体环境，采用多种形式的站点建设；可以采用多种形式，吸收社会闲散资金，或政府在农村客运站点的建设上适当给予财政补贴，为客运站点的建设吸收资金；同时有条件的地方在建设客运站点时采用招标等形式，推进市场化运作，这样既能提高经济效益，减少土地、资金等资源浪费，又利于运行中的有效管理。

 

因地制宜 采用合理经营模式

 

    在农村客运中，私营及个体业主的经营方式占据了很大份额，并且时常存在垄断经营和不合理竞争的局面，这为农村客运的经营管理带来了极大的不便，并间接导致一系列安全事故的发生。

 

    “车辆经营权配置实力不足和从业人员私吞票款的机会成本过大，是挂靠产生的经济根源”，的确，大量的个体经营及线路的不规范，促使众多个体户并不关心村村通的有序发展，为了争取自己的实际利益，采取一些不规范的手段拉抢客源；个体经营者也经常打些小算盘，比如票价的制定，很多都是自己说了算，半路停车拉客及站外拉客等现象时有发生。这样无形中造成了整个客运经济状况无法提升上去，给农村客运的发展形成了很大制约。

 

    农村客运的安全和经济效益，一直以来都较低，但是如果采用公司制、以市场化运营的方式将会逐渐改变这种状况。同时，对于班线运营和公交化运营之间的取舍和分配，这也是目前农村客运所面临的一个难题。目前我们所能看到的，就是有的线路既有班线营运，又有公交化营运，结果导致营运混乱、私人挂靠和企业经营之间产生矛盾，不仅影响了乘客出行，而且降低了营运效率。

 

    因此，村村通客运如何有效并规范运营是必须要考虑的，采用何种经营模式，并且将各种线路的车辆使用，以及私人挂靠与企业经营之间的协调，将成为实现“村村通”良好营运效益的关键，从某种程度上来说，经营模式的改变合理与否，直接影响到“村村通”工程成败。

 

市场化的管理机制

 

    目前农村客运政府参与管理的并不多，大多为乡镇个体经营者独立经营，或承包县市客运公司的车辆，管理的混乱及不合理对村村通 的发展尤为不利。另外就是黑车较多，由于管理的疏松，个体经营容易钻空子，面包车抢客源非常普遍……鉴于此，建立科学合理的农村客运市场准入和推出机制，优化管理程序就显得尤为关键。

 

    由于政府很少参与农村客运的管理，这样导致的一个后果就是农村客运缺乏自主经营能力和抗风险能力。客运不同于其他行业，它的受众是人，所以，任何一点小差错都可能影响司乘人员的生命安全。由于没有一个系统的管理机制，个体营运在遇到事故时没有赔偿能力，有可能使某个地方的客运市场陷入瘫痪的境地。

 

    在农村客运方面，营运车辆的质量大多良莠不齐，有从城市公交运营后推出市场的N手车，还有一些价格较低的低档车，这些直接影响到了广大乘客的安全；同时，由于没有一个统一的市场准入和退出机制，从业人员没有经过严格的考核培训，笔者了解到，很多乡村客运的司机没有驾驶执照，他们只是凭借平时的经验开车，在应对紧急情况时的应对能力比较差劲；再者，对经营者没有一个合理有效的质量信誉考核制度，这样就从侧面导致了竞争的无序性。