广州客运新规：公交司机飞站 企业罚款5000元

《广州市公共汽车电车客运管理条例（修订草案修改建议稿）》（以下简称《条例》）今日提交本次市人大常委会会议二次审议。根据《条例》新增规定，公交企业如擅自暂停、终止线路经营的，最高可被处以10万元的罚款；而公交司机如飞站、拒载、中途逐客等，不直接处罚司机，改为对企业罚款2000-5000元。

车厢内温度高于26℃必须开空调

广州现有8000多台公交车中，绝大多数已更新为空调车。针对不少市民反映的，空调公交车车内温度过高、司机不开空调或者不启动通风换气设施等问题，《条例》专门增加了相应条款，要求采用装有空调设施的车辆运营的，公交车线路经营者应当开启通风换气设施；车厢内温度高于26℃时，还应当开空调。

如果司机不按规定使用空调及电子收费等设施，或者不按规定的线路、站点营运，出现飞站、拒载、中途逐客、滞留车站候客等行为，将对该线路所属的经营者处以2000以上5000元以下的罚款。据了解，该项规定与上次常委会提交审议的《条例》一审稿相比，已出现明显的改动。此前，公交司机如出现上述违规行为，由交通主管部门直接对司机处以200-500元的罚款。但考虑到驾驶员与公交公司之间是员工和企业的关系，公交公司应当对驾驶员的职务行为负责，因此该条款将处罚对象改为线路经营者，同时罚款数额也提高到原来的10倍。

乘客逃票罚五倍车费条款被取消

《条例》明确，公交企业如擅自暂停、终止线路经营，或者取得线路经营许可后，将线路经营权发包给其他单位活个人经营的，交通主管部门可对其处以三万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，将吊销线路的经营许可和车辆营运证。记者了解到，这项处罚相比一审草案稿，力度明显加重，原来的罚款金额仅为一万到三万元。

有公交企业、人大代表和政协委员认为，作为一部规范公交车客运管理的地方性法规，条例应该对乘客乘车行为予以规定。据悉，此次提交二审的《条例》规定，乘客需排队上、下车；醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不方便者，应该有他人陪同乘车。

此前，草案稿规定乘客逃票的，不仅需补交车费，还要被加收五倍的车费。此次提交二审的《条例》认为，此规定不妥并缺乏可操作性，因此已将该条款删除。

政策性亏损政府应给企业足额补贴

长期以来，公交企业因承担一些社会义务而导致亏损，这笔帐应该谁来埋单？针对这个问题，此次提交审议的《条例》明确，公交运营具有社会公共服务的性质，不能完全由市场机制调节，而必须由政府给予公共财政和公共政策的扶持。

有常委会委员和人大代表、政协委员认为，广州公交企业对老年人、残疾人、伤残军人、学生等提供乘车减免票措施，并承担了一些政府的指令性任务。承担这些社会义务责任主体应当是政府，因此对经营者的政策性亏损和完成政府指令性任务造成的经营损失，条例应当规定由政府给予及时、足额的补偿或者补贴。据悉，法制委员会同意了上述意见，并建议在《条例》总则增加有关“政府扶持”的规定。