面临问题多 新能源公交采购陷怪圈

 

近日，2010中国（杭州）新能源公交 精英赛在北京落幕。该精英赛由杭州市公交集团有限公司、济南市公共交通总公司、武汉市公交集团有限公司、昆明市公共交通总公司发起，联合住房和城乡建设部科学技术委员会城市车辆专家委员会、中国城市公共交通协会科学技术分会共同举办。

　　

公交公司为什么要发起新能源 比赛？据记者了解，这是公交公司无奈的选择。自去年开始，科技部等部委发起“十城千辆”示范行动，在公共服务领域推广新能源汽车，其中公交车是重要一项。新能源 生产企业众多，又缺乏权威的 ，如何选择新能源公交车让公交企业犯难。为测试不同新能源公交车在实际路况下的各项性能指标，公交公司想到了举办比赛。

 

公交公司雾里看花

　　

“十城千辆”新能源汽车示范行动正在逐渐铺开，进入示范的城市越来越多，目前已经扩大到全国25座城市。2012年之前，每个示范城市的新能源汽车推广数量都要达到1000辆。几乎所有城市示范推广的新能源汽车都涉及公交车。要完成“十城千辆”的示范任务，各地公交公司采购新能源 就成为一项非常重要而紧急的任务。

　　

记者在采访中了解到，各地公交公司在谈及新能源 采购时，都有些茫然，不知道该选什么车。早在2008年底，新能源公交车刚刚开始推广时，就有公交企业质疑新能源 缺失，没有官方提供的有份量的检测报告。如今，近两年时间过去了，新能源公交车推广提速，公交企业的困惑依旧。“生产新能源 的企业太多，不同车型的节油率、稳定性被企业说得天花乱坠，令人难以置信。在选购新能源 的过程中，公交企业只能摸着石头过河。”杭州公交集团副总经理王循跃说。

　　

由于缺乏可靠 ，企业往往只能广撒网，多培养。三年前，杭州公交在第一次尝试运营招标的时候请来了十几家 企业的代表。而昆明公交的例子更加典型，昆明公交在试运营期选择了12家企业的新能源公交车，在正式运营中也保留6家企业的车型。

　　

让公交企业困惑的主要是，虽然国家制定了电动汽车相关试验标准，但企业提供的技术 往往与实际使用得到的 “相差甚远”。

　　

“一般认为，节油率能超过10%，公交企业就比较满意了。可 企业报的节油率往往远超过这个数值，有的车型节油率甚至超过40%，这显然让人难以置信。”郑州公交相关负责人表示。据记者了解，虽然不排除有企业老老实实按照国家标准做试验，但也有企业凭空“臆想”出了节油率数值。即便是经过试验的企业，也多少有选取高油耗参照物的方式来拔高节油率数值的行为。在一堆真真假假的 面前，公交企业很犯难。

　　

据新能源公交 精英赛组委会相关人士介绍，在得知今年的比赛 将向社会公布后，一些宣称节油率很高的 企业没了踪影，最后只有5家企业参赛。“报名情况从一个侧面说明新能源 企业所报 中可能有水分”。

 

企业受困于地方保护

　　

公交公司选购新能源 难，生产新能源公交车的 企业进行市场推广更难。

　　

在本次新能源 精英赛中，某 企业的混合动力公交车取得了优异成绩，但是该企业负责人在接受记者采访时却没有兴奋，他不无忧虑地说：“获奖只能证明我们公司的技术能力和产品本身的性能要优于其他参赛企业，但新能源 不是车好就有市场的。”

　　

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据 企业反映，在新能源 市场推广过程中面临的最大问题是“地方保护主义”。有专家指出：“公交车市场本来就是一个并不完全开放的市场，各地公交公司基本都采购当地 企业的产品，这也是 这个年销量仅30来万辆的细分行业，却有几百家 厂生存的主要原因。”

　　

对新能源 来讲，这种地方保护的现象更甚，因为有国家和地方的财政补贴。根据《财政部、科技部关于节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》，示范推广十米以上城市公交 的补助标准最高可达每辆车60万元。再加上地方政府的补贴，新能源 示范推广过程中的补贴金额非常可观。“肥水不流外人田”，各地方政府自然希望这些钱能够分给本地的企业。在不少城市的新能源汽车推广规划中，甚至明确要求采购当地 企业的产品，补贴仅针对本地企业。

　　

从目前各城市新能源 示范推广情况看，地方保护的色彩非常明显。比如，北京近1000辆参与运营的混合动力公交车中，90%来自福田汽车。此外，深圳之于五洲龙，上海之于申沃，济南之于中通，重庆之于恒通等等都是如此。

 

“价格战”让采购双方都受伤

　　

除地方保护之外，新能源 采购中还弥漫着“价格战”的硝烟。

　　

据称，在广东省汕头市公交公司进行混合动力 采购过程中，身为汕头人的深圳五洲龙公司某位负责人利用自己在汕头的关系，并报出每辆车仅赚100元的低价，本以为中标已是手拿把攥。但招标结果公布后，汕头公交新能源 大单却花落别家。因为另一家 企业的报价比五洲龙低很多，算来已经比混合动力公交车的成本还低，这家 企业根本就不赚钱。

　　

类似情况在新能源 采购中并不少见，价格战让公交公司和 企业都很受伤。“公交企业看重价格已是惯例，在传统公交车的采购过程中，就有公交公司把价格因素摆在第一位。因为价格太低，一些 企业会采取偷工减料的行为，而一些公交公司为了降低采购价格，甚至自己采购一些零部件，这些情况都难免让公交车存在安全隐患。新能源 目前的技术仍不成熟，如果为了降低成本，而偷工减料，后果可能更加严重。”某业内人士对记者说。

　　

同时， 企业在新能源 市场上的价格战愈演愈烈，与目前市场竞争不规范有关。一些 企业已经在发展新能源汽车方面摸索了好多年，市场推广取得了一定成绩。但是有更多 企业刚刚涉足新能源 领域，急需进入市场，急需实际运行的 ，所以他们不惜采取低价战略。

　　

此外，政府不断加快新能源汽车的推广速度，也在一定程度上加重了新能源公交车采购的不规范。“十城千辆”推广很快，很多公交公司缺乏资金，却又有推广新能源 的硬性指标，这迫使一些公交企业仓促采购，并过于重视价格。