为了下一代的安全 中国人的校车梦

中国人的校车梦

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送孩子上学的私家车，无疑又给城市交通捅堵添了把火。

梦想

无论拥堵的城市，或者偏远的乡村，无论拥有了轿车或者还没有拥有轿车，无论有孩子或者没有孩子的无数的中国人，都怀揣着一个这样的校车梦：

一辆黄色的、大鼻子的校车帅气地驶入校车站，停在背着书包，整齐列队的孩子们前；当校车的门打开，孩子们按顺序走进车厢，彬彬有礼地向司机师傅问好；孩子们在舒适的座椅上坐下后，系上安全带，师傅缓缓启动漂亮的大鼻子校车；车下的爸爸、妈妈、爷爷、奶奶，微笑着向车里的孩子挥手，目送着安全的黄色校车驶去。

当我们把孩子送上校车，我们知道，这辆校车会安全、平稳地开进校园内；当我们把孩子送上校车，我们知道，老师们会准时在校园内的校车旁等候孩子们的到来；当我们把孩子送上校车，我们知道，不会再有冒失的车辆跟校车比拼速度，也不会有特殊的车辆呼啸着超越校车，更不会有车辆跟校车争抢道路；当我们把孩子送上校车，我们知道，校车会一直开进校园，校园的围墙会让那些想对孩子们下黑手的坏家伙无法靠近校车。

有了校车，妈妈的心里不再七上八下；有了校车，爸爸不再开车奔波于家庭学校和单位；有了校车，奶奶的脸上更多了笑容；有了校车，爷爷不用早早地守在学校的大门前。

校车是一叶舟，运送孩子们通向知识的海洋，不管城市的车海如何的波涛汹涌，也无论乡村的溪流是水涨还是水落；校车是一纸承诺书，宣读着政府对祖国花朵呵护的责任，表达着长辈对祖国明天的关爱；校车是一道风景线，是每日绚烂朝阳中的一抹云彩，是喧嚣清晨里的黄色音符；校车还是动听的音乐，弹奏着孩子们一天勤奋学习的前奏曲，唱出孩子们完成一天学业的凯旋歌。

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出于社会责任和对孩子安全的考虑，国内 企业纷纷推出符合一定技术标准的学生专用校车。图为宇通美式长鼻子校车。

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不合格的校车给学生家长和社会都带来了一些现实问题。

现实

梦想很丰满，现实太骨感。

2011年5月22日，河南一名小学生命丧“学生公寓”的接送车中，该车属报废车，司机是兼职；4月14日，吉林省公主岭市毛城子镇发生一起交通事故，一辆8人座的面包车翻车，车上坐着的21名放学回家的幼儿和小学生中有十余人受伤；3月24日，乌鲁木齐市一辆公交车失控冲下路基，与一辆火车相撞，伤者多为学生。

2010年12月27日，湖南省衡南县一辆“黑校车”坠河，14名学生死亡；2009年5月，江苏省昆山市一辆民工子女学校校车与一辆轿车相撞，2名学生死亡、6人重伤；2008年12月，广西武鸣县罗波镇一幼儿园“黑校车”翻车，1名幼儿死亡、8名幼儿受伤。根据公安部统计，2008年，12岁以下儿童交通事故死亡人数占交通事故死亡总人数的5%，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16%。

这就是现实。在中国，无论城市还是乡村，孩子的爸爸妈妈爷爷奶奶无不为交通途中的安全而提心吊胆，为接送孩子上下学而消耗时间和体力。接送孩子上下学，既是每个有学生的家庭的负担，也给社会带来了拥堵和污染。

在日益拥堵的大城市，开车送孩子上学为早高峰的道路带来了双倍的拥堵。家长们往往要先把孩子送到校门口，再掉头开到单位。更由于去年的一系列校园门口的恶性伤害学生案，让这些开车的家长们不得不开车长驱直入，直到校门口，哪怕校门前只是窄窄的胡同或者小小的道路。学校门口在清晨永远都是最堵的堵点，其辐射范围常常可以达到周围数公里。

这些开车送孩子的车辆，不但制造了双倍的拥堵，还成为违章和加塞的重灾区。为了不让孩子迟到，为了不让孩子失去一朵小红花，更多的是为了不让孩子给班集体抹黑（很多学校学生迟到会影响班级评分和荣誉），在面临迟到的威胁时，家长会义无反顾在车流中加塞插队，从直行道上左转，在禁止掉头的地方掉头，在单行线上逆行，在公交车道上飞奔。有些早晨送孩子的车甚至上演了“生命诚可贵，违章价更高；若为不迟到，两者皆可抛”的惊险一幕。

当然，现在也不是每个城市家庭都有能力和机会买车（北京上海都已限购车），没有私家车送孩子上学的家庭，不用为没有车德和违章而忍受精神折磨，但却往往要忍受肉体折磨。

在北京上海，假如要选择地铁送孩子上学，那么大部分时候，挤上地铁需要努力努力再努力，挤下地铁需要加油加油再加油。要命的是，在沙丁鱼罐头般的地铁车厢中，身材只到大人胸部的孩子们往往都会呼吸困难，偌大的书包更成为孩子挤上挤下和站立的负担。

假如选择公交车，也许就要忍受精神和肉体的双重折磨。公交车的拥挤程度，跟地铁相比也难分伯仲，特别是，公交车的安全性着实让家长们揪心。从公交车自燃、到公交撞火车、以及诡异的刹车失灵，近来的这些出现种种事故的公交车上，哪辆出事的车里面没有学生呢？

乡村里的孩子们，可能还不如城市的孩子幸福。骑两个轮的摩托车送孩子上学的家长，有木有？驾三个轮的农用车送孩子上学的家长，有木有？一些已经报废的中巴或微车上挤满了数不清的学生的情形，有木有？一些孩子要在车况极其复杂的道路上步行数十里上学的，有木有？

都说孩子是祖国的花朵，这些花朵应该在盛开在校园中，而决不能凋零在去校园的路上。都说孩子给家庭带来了快乐，可是孩子上学的安全又让多少家庭堵心？

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梦想照进现实

为什么安全的校车对于我们绝大多数中国人，还只是个梦想？

跟20多年前中国的轿车梦不同，现在校车梦难圆既不在于技术也不在于资金。

1997年出版《中国人的轿车梦》时，当时的轿车只有老三样，而且价格十几万，而普通老百姓的月工资以百元为单位，连养车的钱都不够，更别说有买车的钱了。一方面是车价和工资悬殊太大，另一方面是我国制造轿车的能力还很低，因此那个时候轿车对普通老百姓来说，只能是个梦想。

现在，从技术上来说，我们国家完全有实力造出安全、舒适、美观，让政府、学校和家庭都放心的校车。比如，世界最大的 公司——宇通 股份有限公司制造的美式长头校车，不仅美观舒适，更具有很高的安全性能，能够最大限度地保护学生的安全。事实上，我国生产的校车大量出口海外，我们国家的 企业可以为五大洲四大洋的、各种皮肤的孩子们制造校车，却不能为自己的孩子提供校车，这是不是有些可悲呢？而且，我们国家GDP已俨然成为世界第二，财政收入快速增长，资金上也“不差钱”。那么，为什么校车还只能停留在梦想的阶段呢？

首先是我国没有对校车进行立法。校车作为义务教育的一个重要组成部分，没有写进我国的法律。在很多国家，义务教育法案规定要为为儿童提供校车。校车也被很多国家的法律赋予相当的特权。美国联邦法律规定，学生运输享有最高安全级别。在校车通行规则方面，美国各州法律设定的“校车避让规则”严格而复杂，校车享受的特权待遇甚至优于警车、救护车和消防车。在校车停车、上下学生时，任何车辆包括警车、救护车、消防车必须处于完全停车状态，且必须停在离校车不少于20英尺的距离之外。当校车司机把座位旁边 “停”的指示牌掀出来，这时后面所有的车，无论几个车道，都必须停下来。即使总统座驾，也不能通过，否则就是重罚。而中国因为没有为校车立法，因此也就没有校车的“特权”，更没有法律规定其他车要避让校车，孩子们在车内的安全无法得到更有效的保护。

其次，中国政府财政也没有把对校车的补贴体现在财政支出中。校车费用如果单纯的由家庭承担，那么校车车票只有有钱人才能负担得起，校车就不能让老百姓获益。国外的校车，政府财政都要承担一部分费用。比如，美国纽约州的校车都是由州政府出资57%，当地居民承担剩下的部分。我国的财政预算体系中一直没有校车这项支出。校车究竟算教育支出，还是公共交通支出？中央政府和地方政府究竟承担多大比例？这些都没有明确。因为校车的“公共产品”属性尚未确定，财政预算没有拨款，因此校车也就无法大面积普及。

再有，校车的运营责任怎样划分？校车这个事情涉及多个部门，这些部门如何管理和承担责任？对于很多财政部门来说，如果需要财政拨款，就要挤占一部分人的既得利益，虽然每年税收都以20%的速度（远远高于GDP增幅）增长，但是如果要从增长的收入中分一杯羹，还是要损害一些既得集团的既得利益。

更进一步，有些部门还存在明哲保身的想法，或者说缺乏承担更多责任的勇气。虽然政府有规划，市民有需求，但仍然难以推进。比如北京已明确提出大力发展校车，却迟迟没有配套政策。其中缘由，就在于交通主管部门、教育部门、财政部门、学校以及校车运营方责任难以划分清楚，各个部门的法规难以协调，因此校车运营难以开展。反而在一些小城市，只要政府部门有决心实施，协调好各个部门的关系，立刻就可以购买并运营。因此，现在全国各地购买校车的都是一些广东顺德这样的小城市，北京上海这些一线城市尽管道路、财政条件都已具备，但由于各个部门还不能很快协调起来，校车的东风一直吹不进来。

今年，我的孩子已经小学毕业了。但是，我仍然跟成千上万的中国老百姓一样，拥有一个校车梦。梦想着，有一天能够满城尽是黄校车，因为，我知道，校车呵护的是我们的明天。

这里，我想再次大声疾呼，各个相关主管部门，请行动起来吧。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。看看一次次令人痛心疾首的伤害孩子的交通事故，看看我们城市日益拥堵的早高峰，看看乡村塞满孩子的黑校车，看看家长们盼望孩子安全回来的焦急眼神，看看孩子在拥挤的公交车里痛苦的表情，请牺牲一点某些集团的利益，请承担一些管理和协调的责任；请还孩子一个快乐的童年，给家长一个放松的心情。我们已经有了制造安全校车的生产能力，我们也有了支付运营费用的强大财政，为什么还让美好的愿望还只是梦想？

让校车梦想实现的那一天快点到来吧！（一位小学生的母亲写于2011年六一前）