威海校车：“一招二补三免四缓”政策暖人心

 

多年来，由于城镇化速度加快、进城务工人数增加、农村人口下降等因素，农村生源逐年减少。面对这种情况，山东威海市对农村学校布局进行了优化调整。

 

负责学校校车工作的威海市教育局计财科刘金凯告诉记者，目前，威海市基本实现了一镇建一所幼儿园、一所小学、一所初中或一所九年一贯制学校的格局。布局调整后，农村学校的资源利用率和规模效益得到显著提高，同时也出现了学校覆盖半径过大、学生上学不便、交通安全隐患突出等问题。

 

为解决新问题，威海市及时启动实施了学生校车工程，加强和改善校车运营管理工作。建立了由教育、公安、财政等部门组成的校车安全管理联席会议制度，探索实施“政府采购、社会参与、财政补贴、费用减免、统一标识、学生专用、部门监管”为主要内容的校车运营模式，充分发挥政府扶持政策的引导作用，出台实施了“一招二补三免四缓”的扶持政策。

 

刘金凯提供的资料显示，“一招”就是新购校车全部由政府公开招标、统一采购，保证校车质优价廉；“二补”就是对新购校车每车一次性补贴1.5万~2万元，每年再根据实际情况给予每车1.5万~2.2万元不等的财政补贴；“三免”就是免缴校车的客运管理费、养路费、运输管理费；“四缓”就是缓交校车的车船使用税、营运税、城建税和教育附加费。另外，威海市财政、教育部门还在全国率先设立了贫困学生每人每年300元校车补助经费的标准，确保贫困学生都能坐上安全校车。

 

刘金凯告诉记者，从2002年起，威海市就开通了校车，由政府出面负责招标，选取学校附近有一定经济实力的个人或公司负责车辆运营，由政府负责补贴。

 

以威海市桥头镇中小学班车为例，桥头镇共有51个行政村，路况复杂、村庄分散，十三中是该镇的主要学校。最远的村庄距离学校15公里，给学生上下学带来不便。为了解决学生上下学问题，桥头镇从2004年起，采取区镇两级政府每辆车补助2万元，运营单位投资4万元相结合的方法，先后购置了10辆校车和班车，用于全镇中小学、幼儿园的学童接送。为了确保校车正常运营，该区区政府还对每辆校车每年补助8000元，部分家庭困难的学生每年还能获得市财政300元补助。

 

另一个例子是，威海市经济开发区每年投入近150万元，通过统一乘车票价、提高学生乘车补贴和统一为中小学校车购买交强险、第三者责任险、乘坐险等方式，提高校车运营收入，确保经济开发区内乘坐校车的学生一人一座安全出行。

 

2006年，威海市的校车数量已经达到503辆，每天接送学生3万多名。目前，威海市共有专用校车班车663辆，实现了对农村中小学、幼儿园的全域覆盖，有效解决了农村学生上学“行路难”的问题。开通九年来，没有发生一起校车导致学生伤亡的交通事故，切实保障了农村学生的生命安全，被学生家长称为政府的“爱心车”、学生的“暖心车”、家长的“放心车”。

 

刘金凯说，成为试点城市后，威海市教育局对校车运营方案进行了进一步完善，报威海市政府批准，使校车运营更加规范。