西安阎良：校车问题并不难解决
每台校车除司机外还有一名陪护老师负责清点人数，进入校园后还要向值班老师报告和日本的哆啦A梦、hellokitty、咸蛋超人卡通造型的校车以及美国的变形金刚“大黄蜂”校车一样，2009年开始，西安市阎良区4850名乡村小学生和幼儿也有了校车。
随着撤点并校，乡村小学的教育条件得到极大改善，但学生上学的路也越来越远。为此，西安市阎良区创出一条由政府出资购买校车，教育部门负责管理的校车运行模式，并成为全国开展中小学校车运营试点6个地区之一。
与其他地方的编制不一样，西安市阎良区教育局多了一个“超编”办公室，对外称为“校车办”。
这间不大的办公室里没有豪华的摆设。两名从其他部门借调过来的工作人员均属兼职，每天的工作就是上网，盯着电脑显示屏，时刻监视每台校车的运行情况，包括是否超载、超速以及目前在哪儿等。
2011年10月17日，校车办主任李红卫接受记者采访时说，每台校车上都装有GPS定位系统和摄像头，“一切都在掌控之中”。
专门为娃上学召开常委会
2008年前，阎良区有43所乡村小学，但随着计划生育的深入以及外出务工人员增多等因素，学生数量逐年递减，一些偏远教学点甚至老师比学生还多。这一年经过布局调整，该区小学数量由43所减少到13所，政府投入资金建设了新校园。
新校园建好了，但问题也出现了。居住远的学生有十几里路程，一些学生上学要走乡村小道，还要过铁路道口，再经过车辆川流不息的107省道。遇到汛期河水暴涨，更是让家长们提心吊胆。为了娃上学，家长大清早就要起床，每天三次接送，冬天更是艰辛。
一些个体户购买面包车接送孩子挣钱，7座的车厢能挤下十几个孩子，教育部门担心，家长们更是操心。
2009年，阎良区政府专门为孩子上学召开常委会，主题就是如何确保孩子上学的安全。各项议案摆在常委们的面前，最后统一意见：由政府出资购买校车，区教育局管理运营，公安、交通、财政、物价、工商、安检等积极配合。
当年9月21日起，阎良区在全省率先实施校车接送服务试点，该区关山镇、武屯镇、北屯街道办和新兴街道办所辖的6所小学纳入试点。凡在这6所学校读书、且居住地距学校路程超过2.5公里的小学生，都由专用校车在周一至周五统一接送。
首批投入50万元，并从西安市争取到120万元专项资金，分期付款购买了12辆校车。
运行两年后，已累计投入430万元购买22台校车。如今校车共31辆，包括纳入统一管理的8辆幼儿园校车，覆盖了全区80多个自然村。
司机“老师”的荣誉感
表面上看，这些校车与普通大巴车区别不大，车体参照国际标准，统一为黄色，周围一圈镶嵌有荧光粉反光板，最醒目的是校车两个大字，百米之外就能清晰地看到。
车内做了一些调整，座位间隔比正常车距要小，主要是考虑到遇到紧急刹车，容易发生前后碰撞，还有孩子本身占有空间小；每个座位上都配有安全带，车内安装有GPS定位系统和摄像头，以及灭火器等。
驾驶员的后座边上还有两个木棒，陪护老师说，这是一旦遇到危险时，用来与坏人搏斗的。车厢里的喇叭一路播放着古诗和少儿歌曲，孩子们摇头晃脑跟着喊，很是热闹。
要想当校车驾驶员可不容易，司机必须具备A1驾驶执照，有些原来是开大客、大罐车的。驾龄在10年以上，3年内没有违章记录。每月还要参加一次由交警组织的安全例会，学校每周要进行一次。
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按照规定，校车专门接送学生所用，其他时间一律停放在小学内；行车时司机不得抽烟、聊天，不得允许闲杂人员上车；校车行驶速度不得高于每小时50公里，不许超车、必须主动避让，遇到坏人要挺身而出等。
每个驾驶员都要与校车办、学校签订责任书。一般天不亮接第一批学生，天黑透才送完最后一批学生。
驾驶员屈振华说，他们司机一般也被学生们称呼为“老师”，这让他们马上觉得自己身份一下子高了，也和路上的其他司机不一样了，“娃叫你一声老师，你能不为娃着想，还能胡开车？”
一个月四十多元，花得值
按照阎良区的规定，只有距离学校2.5公里以外的学生，才可以申请乘坐校车，每人每天两元钱。31辆专用校车，按照每80~100名学生配备1辆校车的标准配置。
早上接、下午送，每辆校车每天需接送6趟（次），每趟（次）时间约为15分钟。
阎良区新兴街办官路村的谷思成2011年63岁，儿子和儿媳常年在外打工，孙女和孙子平时由老两口照顾。孙女2011年12岁，上小学6年级。过去在村里的小学上学，距离家里不足百米，撤校并点后，孙女被分配到5公里外的新兴中心小学，当时还没有校车接送，老两口每天天不亮就要给孩子准备早点，再骑着电动车送孩子去学校。“我们村口就是铁路道口，遇到火车来时，生怕孩子出事故，每天三次接送，搞得我们整天围着孙女转，地里的庄稼活都经营不好。”老人说。
阎良区的农户主要是种植蔬菜，每天早上四五点就要到地里摘菜，再运到城里卖，根本没时间接送孩子上学。
32岁的唐秀英儿子2011年上三年级，她说，如今有了校车接送，家长们方便多了，甚至连早点都不需要准备，学校里有蛋奶工程。中午在学校食堂吃，只是下午放学回来在家吃饭。
这样一来，她和丈夫每天都可以进城打工。唐秀英在超市做销售员，每月有1800元的收入，校车每天一个来回只花两元钱，一个月40多元。除去双休日、节假日一年下来也就300多元。她说：“这个钱花得值。”
校车问题并不难解决
阎良的校车运营管理模式得到了国家教育部的肯定，并成为全国校车试点6个地区之一。与其他五座城市不同的是，阎良区实行的是教育部门牵头，全面负责运营管理，这在全国也是首家。
阎良区教育局纪检委书记冯纪元主要负责校车管理工作。
冯纪元说，“如果由企业来做，企业首先会考虑自身盈利。”能否实行统一管理，做到专车专用，配备最好的驾驶员等都值得怀疑。从目前情况来看，教育局牵头来做这件事有它的便利性，也是职责所在。
除了成本考虑外，还有亲情，“小学娃毕竟太小，过早地长时间离家(住校)会与父母情感疏离，不利于成长。”
阎良区的地理环境也为校车方案提供了有利条件。该区最远的村子距学校只有5公里，“且都是平原地势，村民住得集中，每个村也都通了油路，校车能开进去。”
目前，阎良区有4000多孩子享受到了校车服务，每人每天2元钱，一年下来能收一百五六十万元，31个司机每月1800元，收支基本平衡，基本可以包住31辆校车的维修、燃料、人员工资等运行费用。
冯纪元说，目前国内的校车运行还是和国外的校车存在差距。比如国外有些地方将校车立法，各级政府都要给校车开绿灯。现在阎良购置的车辆还未完全达到校车的标准，如安全门的增设，自动系统配套等。而目前我国虽然出台了校车标准，生产厂家也设计出专用校车，但价格相对较高，对于一些贫困地区还有困难。
人们注意到，财政收入在全国并不突出的阎良区，仅仅花了430万便解决了全区数千名小学生的上学交通工具问题，而其他地方的家长孩子还在为上学发愁，甚至接送孩子的个体校车出事仍不断见诸报端。
由此看来，校车问题似乎并不难解决，最重要的不是钱的问题，而是愿不愿意和怎样去承担社会对孩子安全责任的问题。
