王健：校车运营可借鉴美国经验 智慧系统可行

 

美校车运营经验更值得借鉴

 

自国务院法制办公室启动编制《校车安全条例》以来，中央政府拟在全国推行校车服务的政策，吸引巴士与 制造业和运营业的高度关注和积极参与，许多制造商在国家校车标准尚未正式颁布之前，已迫不及待地推出各种“原型校车”，准备在即将爆发式出现的市场上抢单，连远在大西洋彼岸的美国蓝鸟公司也蠢蠢欲动，想在中国校车市场上分得一杯羹，这就是近日在北京举行的首展国际校车展览会所透视出来的信息。

 

一系列的“校车”悲惨事故，把全社会的关注焦点都集中到校车身上，一张“中美校车悬殊对比”图片又引导民众特别关注美式校车，误以为“长头校车”最安全；而 行业围绕校车标准展开的讨论，更被大众解读为制造商之间的“利益之争”，很少看到从法规与制度建设和校车运营管理方面，客观讨论如何保障学生运输安全的观点。

 

人们很容易接受美国校车的《联邦机动车安全标准》（FMSS），以为技术是世界通用的；却很难接受依据美国法典（23 USC § 402）所制定的《公路安全项目指南：学生运输安全》（Highway Safety Program Guideline No. 17: Pupil Transportation Safety），以两国的行政管理体制（或国情）不同作为理由。
事实上，这项美国校车管理规章更应当成为我们编制《校车安全条例》借鉴的文献，它从行政管理（专门的机构和人员）、车辆（标识与安全装备）、运营（人员和车辆）、车辆维修等方面做出明确的规定，而不是一味地强调校车安全标识。
具体来讲，在学生运输的管理制度上，要求：

 

1、各州应有一个专门的机构负责学生运输安全

 

2、该机构至少要有一个全职的专业人员负责学生运输工作

 

在校车的标识与装备方面，要求：

 

1、所有校车应装备：（a）校车标志、（b）车身喷涂铭黄色、（c） 增设紧急出口装置、（d）安装停车信号臂和（e）后视镜；

 

2、满足以上某一些要求也可作为校车；

 

3、非主营学生服务的车辆也可作为校车；

 

4、合同运输车辆也可作为校车。

 

在校车运营方面，要求：

 

1、人员：（a）应制定选择、训练和管理相关责任人员的程序、（b）校车驾驶员应达到的基本要求是：（1）有效的驾照、（2）在生理、心理和道�