山东平阴：高标准校车上路背后

 

近日,4辆高标准的“小鼻子”校车先期在山东平阴县孔村镇投入试点运营,由此标志着平阴校车迈出了非常关键的一步。待64辆校车配备到位后,总共1500多万元的购车款以及每年600多万元的运营成本对财政状况并不宽裕的平阴县而言,显然是一个不小的考验。面对高成本的压力,该如何破解?又该如何让校车运营适合本地土壤?在校车上路之后,还有哪些问题待解?

 

高标准校车为孩子减负

 

13岁的李洪纳出神地望着车前室内镜中自己的影像,手里还在把玩着座椅上的安全带,忍不住拽了一下旁边的同学,两人开心地笑了起来。在平阴县校车运营启动仪式上,坐在新车内的李洪纳和她的同学就此开始了自己的校车之旅。

 

这是一辆崭新的“小鼻子”校车,为了适应山区和乡村道路的情况,车型较小的校车成为了当地的首选。整车为43座,座椅的设计完全按照小学生的体量,配备有急救箱、GPS定位、紧急逃生门等,并且还备有专门的陪护人员座椅。

 

李洪纳坐在第一排,已经连续三年骑自行车上下学的她,这是第一次坐上校车。对于像她一样的小学生而言,除去刚刚体验到的新鲜感以外,更多的意味着自己不用再早起,不用再忍受上下学路上的风吹、日晒、雨淋。“骑自行车的话,需要半个小时的时间到学校,如果遇到下雨或者下雪会更麻烦。不过,现在顶多10分钟就到学校了。”李洪纳说,“我早上还可以多睡一会儿呢。”

 

“感觉校车要更加稳一些。”校车驾驶员尹逊先已有30年的驾龄,经过了比较严格、甚至于苛刻的选拔才得以上岗。他告诉记者,校车的运行在乡间路上时速不能超过40公里,在国道上不能超过60公里,否则就会自动报警。

 

按揭购买破解成本压力

 

“必须要有一个实体机构来管理校车,比较合适的办法就是成立一家公司,实行‘政府主导、公司运营、部门监管、财政奖补’的模式。”采访中,平阴县教育局相关负责人介绍说。

 

据平阴县的摸底调查显示,全县农村义务教育阶段就学半径在2公里以上的学生有5802名。在“小鼻子”校车到来之前,这些学生主要依靠30多辆社会车辆出行。而这些车辆除了接送学生外,还要进行正常的营运。

 

但是,购买校车的成本却成为校车落地运行的一大障碍。据平阴县校车运营领导小组成员李怀勇介绍,为测算整体成本,校车线路、每辆车的损耗维护、油耗和运营司机的工资等事项都被考虑在内,同时结合国家新颁布的校车标准,在物价、交警等多个部门的配合下,最终结果需要新购64辆校车,购车款总共1500多万元,每年需要600多万元的运营费用。

 

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而这样一笔支出对于经济实力并不雄厚的平阴县而言,显然是一个不小的考验。

 

“通过竞标,最终由山东交运通达客运有限公司出资注册成立专营的校车公司,该公司一次性将所需车辆购入并投入运营。政府出资分期购回由校车公司垫资购入的车辆,8年将车辆收归国有,其间承担企业购车利息,并以财政奖补的形式向校车运营公司购买服务。”李怀勇告诉记者。

 

据了解,校车公司采用独立运营、独立财务、独立管理、收支平衡的运营方式。校车实行专车专用,只能用于接送学生,不能从事其他与接送学生无关的运营。校车每年所需支出的平均回购费用及利息,日常的保险、耗油、维修、驾驶员工资等各项费用成本,由相关部门进行核算,扣除学生承担的费用,余额由县财政进行补贴。

 

校车运营

 

还需更多政策支持

 

记者了解到,在实行“政府按揭”的购买模式以后,校车得以在较短时间内开通。而对于首批购进的20辆车,总共需要450多万元,但在第一年,政府只需拿出45万元就可以将校车开回来。

 

此外,针对家长的承受能力,平阴县提出了“家长打工一天,孩子安全坐车一个月”的原则。目前校车试行的收费标准为无就餐条件学校的学生每天接送4次,每月100元；有就餐条件学校的学生每天接送2次,每月收费80元。这相比于之前乘坐社会车辆至少120元的费用已然降低不少,而在车辆的安全性上则更有保证。

 

记者了解到,为适应当地的实际发展环境,运营车辆采用以新购专用校车为主,现有运营车辆作为补充的原则。对现有19座以上的运营车辆,达到安全标准的,经内部加装GPS定位系统和车内监控系统且外部喷涂统一颜色标识后,经有关部门核准后可考虑继续为学生提供接送服务,参照新车生均补贴标准进行补贴。待车况、使用年限不符合标准后,退出接送服务,且不得自行补充新车。如遇国家出台新的安全标准,需根据标准要求强制提前退出。

 

平阴校车的顺利运营也是经历了几多曲折,除去运营成本的压力外,在政策上也需要更多支持。“按照国家颁布的《校车安全管理条例》,对于校车的投资要由中央和地方财政共同负担,但是并没有明确具体的分担比例；此外,也没有规定校车的具体主管部门。在这种情况下,我们只能是先将校车运营起来,并期待进一步的政策出台。”相关负责人表示。