体制改革迟缓 校车“谁都管谁都不管”

 

2012年“十一”长假后，人民网发表了一篇署名文章，提出为什么政治体制改革迟迟未上路的问题，认为政治体制改革进度迟缓，不是我党惧怕民主，而是很大程度上缘于理论准备不足。

 

“为什么在我国经济社会实现巨大发展的情况下，民众的幸福指数并没有得到相应提高，相反社会矛盾大量积聚，冲突燃点不断下降？原因是多方面的，其中重要一点是政治体制改革未能跟上时代要求。经济基础决定上层建筑，在经济体制改革已经走出很远的情况下，政治体制改革裹足不前，必然导致错位，进而产生矛盾和冲突”。显然，校车推广过程中暴露出的问题就是因为我国管理体制没有改革到位引发的。经济发展了、市场发展了，校车主管部门的管理水平却没有多大提高，运用的依然是计划经济时代的管理思维，采用的依然是计划经济的管理模式。

 

校车“谁都管谁都不管”

 

大部制改革的核心是转变政府职能，以市场经济宏观调控、社会服务与管理为主。目的是解决政府部门机构重叠、职权交叉、政出多门的矛盾，提高行政效率。政府部门多头管理的矛盾在校车管理问题上表现得特别突出，一个校车管理牵扯到数十个部委，哪家都分配点任务，哪家都承担点责任，哪家都得表态，哪家都得伸手，哪家又都怕问题出在自己手上，责任落在自己身上。结果是协调成了大问题，责任成了大问题，校车的准入、上牌、运营等门槛越抬越高，校车推广的难度越来越大。

 

美国校车发展得比较好，是因为事由一个部门管、责任由一个部门担，权责明确，为学生的出行提供了很好的保障。我国校车安全管理涉及众多部门，鸡多了不下蛋，木匠多了盖塌房，这实在是我国现行管理体制下的无奈之举。

 

其实最近几年，我国一直在积极推进大部制改革，交通运输部、工信部等都是大部制改革后出现的。只是这种改革与我国市场经济的发展还不适应，还应该继续完善，让他们真正树立为人民服务的意识，建立起为社会服务的机制，只有这样，校车的管理问题才有根本的制度保障。