2013大幕已拉开 校车谋求大发展

 

各项校车政策的出台，使得校车相关法规体系不断得到健全和完善，标志着我国在规范校车市场方面已经迈出了最为重要的一步。随着相关配套制度的逐渐细化，以及执行力度的加强，校车安全推广的局面将会得以改观。随着市场的不断规范和校车推广进程的不断推进，校车市场需求将会被进一步激发，对整个 市场产生拉动作用。

 

校车运营模式盘点

 

路况、经济实力、校车需求的不同，导致了各地校车运营模式的差异，很难有一套模式能够“放之四海而皆准”。随着校车在全国范围内的不断推广普及，各地在校车运营方面也作出了很多有益探索，为校车的进一步推广提供了有益借鉴。

 

德清模式

 

校车运营的“德清模式”，用16个字概括就是“政府主导、部门监管、公司承运、市场运作”。德清县从2009年开始投入2000万元购置79辆校车，接送学生近6000人，覆盖了德清县的全部乡镇，县城所在地则覆盖到了农村学校和民工子弟学校。

 

德清的宇通长头校车

 

政府出资购买校车之后，德清县政府委托德清县长途客运汽车公司成立专业校车公司，即“永安学生交通服务管理有限公司”，由校车公司负责校车的日常运营管理工作。校车公司的管理团队由长运公司派驻，人员工资福利由校车公司负担。校车公司在运营中出现的出入与支出的差额，则由政府补贴，每年政府的补贴数额在400万元左右。

 

另外，德清县还在政策层面对校车运营给予了保障。2011年9月1日，德清县人大常委会通过决议，给予校车提供特殊路权。德清县政府随后出台了《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》，其中规定：其他车辆在行驶途中应与校车保持有效安全距离，在校车转弯、掉头时应主动避让；在狭窄路段、桥梁行驶时，应让校车优先通行；学生上下车时，其他车辆要缓慢通行，必要时停车等待。

 

在监管方面，德清县成立了“学生接送工作领导小组”，由副县长领导，涉及当地教育局、公安局、交通运输局、安监局、财政局和审计局等6个职能部门。

 

除此之外，德清县还分设了4个小组来管理校车运营工作。由线路小组负责涉及到校车线路通行的道路、停靠的站点、标牌、候车厅的建设、道路安全设施建设等工作；监管小组负责对校车公司和校车运行的监管，包括平时抽查、实地检查、GPS监控回看等；审计小组负责对校车公司资金应用情况的审计；考核小组负责每年对校车进行一次考核，以此为依据决定政府与校车公司每年一签的委托合同是否继续。

 

无锡模式

 

校车运营的“无锡模式”，概括来讲就是通过专业机构组建校车公司、政府购买服务、企业微利运营、部门联合监管的方式运营校车。

 

2012年，无锡市共有校车570辆，部分实行公交化接送，全市每年给予校车的财政补贴达2000万元。其中，惠山区的运营方式最具代表性并且在全市推广。

 

惠山区政府实施了“校车统一接送工程”，经过多方调研、考察、论证，确定了企业出资购车、相关职能部门监督指导、区政府给予财政补贴“购买服务”的专业化运作模式。通过招投标的方式将经营权委托给无锡锦江旅游客运公司负责，取代以前的多种接送方式，保障校车安全。

 

中标校车经营权的锦江旅游客运公司出资3000万元购买了79辆符合国标的专用校车，并且成立了“惠山区锦江中小学生接送服务中心”负责校车运营。车辆运营费用由区、镇两级政府每年给予600万元的财政补贴，并且由教育局投资建设了240个校车接送站点。

 

这79辆校车承担了全区7500名中小学生的接送任务，实行专人专座、缺席请假制。同时学校一律实行教师陪同接送制度，上车点名、缺席请假。

 

在监管方面，由教育局、公安局、安监局、城管局、交通局共同承担监管任务，组成联合监管队伍不定时对校车进行监督检查，确保校车运营安全。

 

“政府出资购买服务”是“无锡模式”的核心，并且在此基础上形成了“政府投入为主，家长合理负担”的出资比例。

 

宣城模式

 

“宣城模式”的特点在于“车补”，通过财政补贴方式，鼓励社会车辆参与，强化监管、疏堵结合，确保校车不超载，车主有盈利，家长少负担，学生平安上下学。

 

为了解决农村地区接送学生车辆安全问题，宣城市开展接送学生车辆的排查和检验工作。在全省率先实行农村地区接送学生车辆专项补贴政策，补贴资金列入财政预算。