2013大幕已拉开 校车谋求大发展

 

据介绍，宣城市坚持定车辆、线路、人数、时间、地点、责任及财政补贴等“六定一补”。并且建立激励机制，提高了车主合法运营的积极性。

 

在监管方面，宣城市对所有公、私学校校车和驾驶人员进行严格审核，向符合条件的发放专用标识，逐车建立档案，签订安全责任书，并将车辆行驶路线标明在统一标识上，乘车学生名单张贴在醒目位置，方便接受监督。

 

在宣城市对接送学生车辆实施“车补”的过程中，广德县结合城乡公交一体化改革，探索出一条“政府出资、家庭补助、企业定线接送”的适合农村地区的校车运营模式。

 

具体来说，该县的校车运营由客运公司负责，客运公司为每辆校车配备1名拥有从业资格的司机、1名随车照管人员。试点学校在调研学生乘车需求后，制定具体校车线路、停车点和站牌。

 

县政府则成立由交通、教育、安全、交警等职能部门组成的联合监管小组监管校车运营。为减少学生家庭负担，该县还对运营校车实施市场化加政府补贴方式，学生乘车费用不超过目前乘车费用。同时补贴少数困难家庭，保证学生安全上下学。

 

宣城特色的校车运营与监管机制的核心在于“疏堵结合、多重监管、齐抓共管”，这种模式的形成，让宣城市的学生上下学交通安全从较为混乱转变为相对规范，从不可控变为相对可控。

 

以上三种校车运营模式是相对成熟而且运营较为成功的几种。整体来看，以上三种模式都坚持了以政府为主导，并且在不同程度和不同层面上为校车提供财政补贴或者政策扶持。差别在于，校车的出资方、运营主体和监管主体不同。各个地区实际情况的差异，也让各地的校车运营模式都带有当地特色。

 

正如浙江德清县教育局纪委书记罗永昌所说：“一种模式不可能适用于所有地区。各地要根据现实情况，理性选择合适的校车运营模式。作为校车试点地区，我们非常愿意与其他地区分享经验，探讨校车运营过程中出现的新问题。政府也要敢于创新和实践，大力支持和鼓励各地不断探索校车运营新模式。”

 

2012年校车销量盘点

 

社会加诸于校车的广泛关注，在国内形成一股“校车热”，催热了市场。

 

显示，2012年5米以上的校车销售25695辆，占5米以上 总销量的11.69%。销量增长速度和所占比重均大幅度提升，成为 市场一个不可忽视的细分市场，并且首次被列入行业统计口径，2012年也被业内称为“校车元年”。

 

校车市场在2012年得到长足发展，但是并未出现一些业内人士预测的“井喷”现象。从2012年校车市场月度销售情况来看，前3月发展迅速，4月后增速开始出现递减态势，7月销量开始回升，销量在8月超过4000辆达到全年的最高值，9月销量又开始下滑，到11月，跌落到2000辆以下。

 

整体来看，除了春、秋两季新学期开学前的2月和8月出现校车集中采购外，全年其他月份校车销量平稳，月均销量在2000辆左右。虽然整体销量同比增长较大，但是与业内普遍存在的每年5万~8万辆的校车需求预期仍存在较大差距。

 

出现这种差距的原因主要有以下几点：一是国家和地方财政补贴政策尚未明确，在很大程度上影响了校车市场的放量。校车具有很强的公益性质，不以盈利为目的。而校车购买成本巨大，日常运营也需要很大的开支。在这样的情况下，政府补贴政策不落实，校车推广就只能纸上谈兵。

 

二是各地对校车推广的响应程度各不相同。各地政府对校车的重视程度有很大差异，而且校车涉及学生上下学的接送工作，安全责任巨大，很多地区因为不愿承担责任而迟迟不出台相关校车补贴政策。缺乏了政府的引导和推动，校车的推广更是难上加难。

 

三是缺乏实际可行的校车运营经验。没有成熟可借鉴的校车运营经验，使得很多地区不敢轻易上马校车或者已经上马但是运营情况不好，都在很大程度上阻碍了校车的推广和校车市场的放量。虽然到目前为止，已经有很多地方探索出了相对成功的校车运营模式，但是由于校车运营的地区差异性较大，这些成功经验不可能直接复制。各地开展校车运营仍然需要花费巨大的精力探讨可行的模式，这也使得很多地区对校车望而却步。

 

虽然2012年的校车销量与预期有着差距，但是同比销量的快速增长，仍然让业内人士对校车市场保持了乐观的预期。

 

“我预测，2013年校车销量增幅有望达到40%。从历史 来看，公交 保有量40万辆，每年新车销售6万~7万辆；校车的总规模预计在50万~60万辆，每年新车销售规模应该在7万~8万辆比较合理，在达到这个指标之前，年度平均增幅应该在50%左右。按照逐步释放的原则，2013年，校车需求总量有望达到3.8万辆，增量1.2万辆左右，增幅约40%。”中国公路学会 分会副秘书长佘振清表示。