无奈成摆设 贫困地区“爱心校车”难跑

 

驾驶员问题解决了，更大的困难还在后面。校车运行需要燃油、维护、检测、买保险等，这笔费用由谁负担呢？学校还是教育局？因此，综合各方面因素，共和镇考虑不将校车发放到具体学校，而是统一安排接送学生，发挥其最大作用。

 

对此，湟中县教育局教育科科长陈生平认为，自全县教育布局调整后，学校集中，学生人数猛增，可没有一所学校有条件自备校车，不仅是校车，学生食宿、生活管理等相应的配套也正在完善中。

 

校车运行必然会引发资金需求，这笔钱学校支付不起，湟中县教育局也拿不出来，只能依靠政府。“养一辆车需要两万元燃油费、1万元保养费、1万元保险费、15000元工资，一年至少需要5万多，3辆车就是十几万元，对于学校而言，尤其是山区贫困学校这是笔庞大的开支。”陈生平认为，如果政府不解决这笔费用，那么校车问题还得继续让人发愁。

 

行业专家表示，目前相应的补贴政策和资金支持仍是空白，倘若后续资金跟不上，校车在贫困地区普及的前景将很难乐观。

 

养车经费谁来“买单”

 

由于校车到了共和镇近2个月一直停放在中心幼儿园。3月15日，有一网友爆料，“春暖2012”校车行动给湟中县共和镇捐赠的3辆校车未发到贫困学校，而是转租给私立幼儿园。

 

针对媒体和网民反映的问题，湟中县教育局、监察局及时进行了调查。

 

“经调查核实，不存在共和镇中心学校将校车租给私立幼儿园的问题。共和镇中心学校已招聘了3名驾驶员，正在进行上岗前培训，培训结束后，3名驾驶员及时上岗，校车将正常运行。同时，拨付20万元资金作为包括3辆捐赠校车在内校车的运转补贴。”3月20日，湟中县委宣传部回复了网民反映的问题。

 

经过多方努力，3月22日，共和镇中心学校278名家住边远山区的寄宿学生在老师的陪伴下第一次坐上了全新的校车回家……

 

记者从湟中县教育局了解到，除央视“春暖2012”校车行动捐赠的3辆校车之外，湟中县政府也于日前出资180万元为全县边远山区中心学校购置了6辆校车，这也是湟中县的第一批校车，解决近1000多名寄宿制学校学生上学放学路途较远的问题。

 

据了解，这次社会为青海爱心捐赠的7辆校车，除了湟中县3辆外，大通回族土族自治县2辆，湟源县和西宁市各1辆。

 

记者通过湟中县、大通县、湟源县教育局了解到，目前，这些校车都在正常运行中，但校车运行所产生的费用支付情况却各不相同。其中湟中县校车司机工资和各项费用由县财政全部承担；湟源县校车司机工资、车辆保险等费用由县教育局承担，燃油费等由学校承担；大通县校车司机工资由学校承担，其余费用则通过校方与家长协商收取适当学生乘车费用来补充。

 

教育是百年大计，作为西部欠发达地区的青海省，自实施“撤点并校”以来，贫困山区学生安全上学成为学校和家长的一大难题。像海南藏族自治州贵德县等多数县、乡寄宿制学校，学生上下学的交通工具靠的是当地的客运公司车辆或家长租用的私家车，无法专车专用、统一管理，即便相关部门经常抽查，超载、混载、不准时等不规范行为仍时有发生，存在明显的安全隐患，交通事故频发。

 

如今部分学校有了校车，校车运营和保养经费谁来“买单”又成为新的难题。学校方面告诉记者，提高学生乘车费用，在以农民工子女为主的山区学校是不太现实的，只希望政府尽快加大对校车使用的补贴，以减轻校车运行带来的财务压力，或制定相关办法。

 

2012年3月28日国务院第197次常务会议通过的《校车安全管理条例》第三条规定：“国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担……”

 

2012年7月，青海省制定出台了《青海省校车安全管理实施办法》第三十条规定：“各级人民政府应当逐步建立政府扶持、社会参与、市场运作、管理规范的校车运营与管理机制。”

 

相对购置校车的资金，校车运营和维修的资金更大。目前，青海义务教育阶段的公立学校经费来源，主要是按照政府财政预算额度依法拨付，因此，学校并没有多余经费投入校车。有教育界人士指出，作为政府应减免一定的车辆购置税、上牌费用，团购车辆保险，降低保金，提高保额；各级财政应当给予一定的车辆运营补贴。

 

此外，除了资金短缺，缺乏统一的监管机制和监管部门也是目前校车市场存在的主要问题。校车安全系统的复杂性和风险性也是大多数地区对校车退避三舍的原因。