汤玉祥：继续推广常规混合动力 扩大新能源 推广范围

 

3、常规混合动力技术对配套设施要求低，相对于插电式、纯电动产品成本增加相对较少，可作为纯电动、插电式的有益补充。当前，大部分城市汽车充电设施还不够完善，建立满足纯电动 运行的配套设施需要较长的时间和较大规模的资源投入，包括场站设施、土地建筑、电力增容等等。而大量的中小城市基础相对薄弱，财政配套投入更为困难，想真正大规模运行纯电动 并非易事，同时非干线线路、城郊线路还存在投入产出的经济性问题。因此，在当前的现实条件下，形成城市干线以插电式混合动力、纯电动 为主，城郊、支线和中小城市线路以常规混合动力为主的合理搭配，将更加有利于达成节能、减排效果。

 

4、常规混合动力 产品、市场和产业虽然相对成熟，但距完全市场化还有一定的距离，仍存在一次性购买成本较高、维护技术要求高、维护成本高客户的培育和引导还需要一个过程，产品的规模化和成本降低也需要一个过程。新能源 的主要客户是各地公交企业，其公益性特征也决定了其赢利水平较低、财力不足，但城市扩容、车辆购置是刚性需求，不采用新能源产品就必须采用传统柴油产品。

 

三、扩大新能源 推广范围的意义和价值

 

1、国内主流 企业已逐步掌握了混合动力核心技术，相关产业链已基本健全，相关产品经过了近几年来大规模的市场考验，具备了大范围推广应用的条件。

 

2、随着我国城市化进程的加深、城市规模的不断扩大，中小城市、城镇发展迅速，带动公交车的需求进入高速增长期。特别是近几年，公共交通在缓解城市交通拥堵、推广绿色出行、提升城市形象、改善社会民生等方面的价值受到了广泛的关注和认可，各地均加大了公交车辆新增和更新力度，从上牌 看，2013年行业增速达到了30%以上，预计2014年增幅仍将有25%左右。新能源 推广政策如果仅限于现有试点城市，那么非试点城市的公交车采购仍将以传统动力为主，待几年后又将面临升级换代的问题，从而造成重复投入。

 

3、扩大新能源 的推广范围，有助于非试点城市地方政府从现在就开始规划、筹备相应的配套设施，有助于运营单位逐步建立运营保障能力，为后续新能源 的推广应用奠定基础。

 

四、具体的政策建议

 

1、延续既有混合动力 补贴政策，解决2013年部分混合动力 仍未获得财政补贴的问题。

 

2、给予常规混合动力 15~20万元的补贴，从2014年起逐年降低，用三年左右时间完成完全市场化。资金拨付与新补贴政策保持一致与插电式混合动力和纯电动推广政策一致。

 

3、新能源 的推广范围扩大到全国，鼓励各地加快基础设施建设，并按4万元/台的标准给予充电设施建设奖励。

 

4、由于中小城市、城郊支线的产品需求更加倾向于10米以下产品，建议将10米以下混合动力 也纳入到补贴范围。