刘汉如：建议推广天然气重卡 打击运煤专线劣质柴油供应
全国人大代表、华菱星马汽车集团董事长刘汉如近日提出了《应对雾霾天气，关于在泛京、津、冀区域加大对天然气重卡推广使用支持的建议》。以下为提案具体内容：
两大问题
我国煤炭资源多集中在山西、陕西及内蒙古西部，而用煤“大户”则集中在华东、华南地区，“西煤东运”、“北煤南运”对我国经济发展尤其重要。在“西煤东运”的过程中，从陕西、山西、内蒙到河北形成了一条著名的运煤大通道（又叫运煤专线），每年的冬季，几十万辆运煤车在这条大通道上缓缓移动。这条运煤大通道是中国最大的运煤专线，其作用极其重要，保证这条专线的正常、高效运行，将产生非同一般的经济和社会效益。
----承担了北方6省市的主要煤炭供应。这条运煤大动脉，承担着陕西、山西、内蒙、河北、北京、天津等多省市发电、供暖及其他用煤的供应，部分煤炭出口也通过这条线上实现。
----维系着上百万卡车司机的幸福生活。这条运煤大通道上，有几十万辆卡车运营，有上百万卡车司机依靠运煤来谋生，他们甚至一家三口长年生活在这条线上，豪不夸张地说，关系到百万卡车司机及其一家老小的幸福生活。
----关系到空气环境改善。北方大气环境污染一直十分严重，大范围雾霾天气已经极大地影响到了我们正常的生活和身体健康。在这条运煤专线上，几十万辆重型卡车日夜不停地运行，对空气污染的“贡献”绝对不容忽视。
在这条如此重要运煤大通道上，却存在着巨大的问题，解决不好将产生难以估算的损失：
一是运输成本高，卡车司机生存压力巨大。根据测算，现在5500大卡动力煤的煤价约为370元/吨，相比2011年的高点（860元/吨），下降了490元/吨。煤价大跳水，运费也相应降低，运煤企业和众多卡车司机的利润大幅降低。但是加在卡车身的附加费、过路过桥费、燃料费及其他各种费用构成的运输成本并没有减少，而是在逐渐增加，无形中造成了卡车司机的生存压力加大。今年2月底到3月初，在陕西、山西、河南和内蒙等地出现了卡车驾驶员聚众提出维权诉求的现象，他们的主要诉求是国家有关部门的政令不统一和执法混乱，乱收费、乱罚款现象突出，还有黄标车淘汰对卡车司机的补偿太低，这些方面的问题，一方面反映了管理的混乱及腐败问题严重，卡车司机的生存环境恶劣，另一方面也带来了运输成本的增加。
二是给环境带来严重污染。今年的政府工作报告把重拳治理大气雾霾作为政府工作重点，并且提出了着力抓好减少燃煤排放和机动车排放，全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆等具体措施，体现了中央政府的决心和全国人民的愿望。但是，在这条有着几十万辆的运煤大通道上，绝大部分都是柴油车，而且排放标准普遍较低。这几十万辆卡车的污染物排放量等于几百万辆小车的排放量，对北方雾霾天气的形成起到了重要作用。因此，要想解决北方环境污染问题，必须重视这条运煤大通道的治理。
解决以上两大问题方案
解决上述两大问题的有效途径就是加大政策支持力度，加强相关配套设施建设，大力推广天然气重卡以替代柴油重卡，天然气重大的优势主要体现在以下两个方面：
一是天然气是清洁能源，且储量大，基本无污染。天然气车燃烧产物主要为水和二氧化碳，尾气中不含硫化物和铅，一氧化碳降80%，碳氢化合物降低60%，氮氧化合物降低70%，对保护环境十分有利。
二是可有效降低运营成本。虽然柴油的价格一降再降，但是天然气的价格仍然有一定优势，且存在下调空间。同时天然气可完全燃烧，不产生积碳，不稀释润滑油，能有效减轻零部件磨损，延长发动机寿命，从而降低使用成本。
建议：
1、简化加气站审批程序，大幅增加天然气加气站数量。这条运煤大通道上，天然气重卡的数量还比较少，加气站的数量也不多，制约天然气重卡推广的一个重要因素就是加气站，要想大力推广天然气重卡，迅速增加天然气加气站的数量势在必行。
2、补贴高出柴油车购车成本的差价。天然气重卡的购车成本一般比柴油车高8-10万元，这是制约天然气重卡推广的另一个重要因素，必须要把天然气重卡的运营成本降下来。可以像扶持电动汽车一样扶助天然气重卡，将天然气重卡车价高出同马力柴油车的8-10万元由国家财政予以补贴。
3、天然气重卡的附加费全免，过路、过桥费减半。山西省已对天然气汽车高速路通行费或其他收费事项按半价收费，如果把这个政策推广到河南、陕西、河北、山东等其他卡车大省，对改善环境污染和有效降低运输成本将起到更加显著的效果。
4、将天然气价格控制在合理的价格范围。从环境保护的高度推广天然气重卡，进一步理顺天然气和柴油的价格关系，建立科学、合理、清晰的车用天然气定价机制和指导标准，以维持合理价差优势，推动天然气汽车进入良性发展轨道。建议国家有关部门实行油气价格联动，降低天然气价格，油气（柴油和天然气）价比控制在1:0.6左右比较合适。
5、在运煤专线加大对低劣质柴油供应的打击力度。低劣质柴油的危害很大，一是影响天然气重卡的推广，现在天然气的价格与柴油相比优势并不太大，还有比柴油车高出8-10万元的购车成本，因此低劣质柴油比较有市场，同时也就影响了天然气重卡推广的进程；二是对空气造成严重污染，油品不合格曾经是重型车尾气排放不达标的最重要原因，如果使用低劣质柴油对空气污染则更严重；三是对车辆损坏严重，大大降低车辆使用寿命，并带有很大的安全隐患，必须对低劣质柴油的供应进行严厉打击。
建议人：刘汉如
二○一六年三月十日
