佘振清：有法可依是校车当前最紧迫的问题

 

11月16日发生在甘肃的重大校车事故，把校车安全问题再次推到了民众面前。如何保障校车安全，保护好祖国的花朵？仁者见仁智者见智，有人提出校车特权化的观点，有人提出加强校车管理，有人提出加快专用校车采购……

 

究竟在解决校车安全性这个问题上，我们亟需做的几件事是什么？为此，方得网记者独家采访了中国公路学会 分会副秘书长佘振清。他认为，有法可依是校车当前最紧迫的问题。

 

减少校车事故发生 最重要的是有法可依

 

谈到校车安全问题，往往首先关注的是校车自身的安全性。《专用小学生校车安全技术条件》是国家质检总局颁布的校车标准，2001年7月1日开始实施。标准已经存在，为什么现在校车的安全性仍然不尽人意？

 

佘振清认为，现有校车安全技术条例，只是针对校车制造企业，校车在营运中的规章制度还没有建立、健全，在路上运行的校车是否符合标准是一个潜在的问题。“中小学校车技术安全条件标准已经有了，但是这个条列只是针对制造生产校车的企业，现在有社会责任感的企业都会把校车产品做到满足标准。不过根据目前市场上了解的情况来看，现在全国运营的20多万辆校车中，真正满足校车标准的没有多少，大部分所谓‘校车’只是涂了黄色油漆的改装车或者农用车，更有甚者，在一些经济不发达的地区，三轮车也可以充当校车。这种不达标的山寨‘校车’，在路上无疑就是一个个“不定时炸弹”，随时有爆炸的危险，孩子的生命安全如何保障？”

 

佘振清还告诉记者：“虽然造车企业把校车造的符合标准，但是运营单位在使用中却往往采用不符合标准的普通 。校车运营的过程中，我国相关的政府部门并没有出台相应的校车运营管理办法，或者是管理条例。现在校车的运营管理尚处真空阶段，是一个无法可依的状态。这就导致了运营单位对校车安全的不关注，甚至是漠视。”

 

对于如何规范校车运营的问题，佘振清表示：“在校车运营管理中，最重要的一点就是制定法规，规范性的运营法规或者校车运营管理办法。制定法规的目的就是要明确责任，到底谁来管理，出了事故板子应该打在谁的身上，都应该有很清晰的思路。对于这个法规，我认为要明确政府的监管职责；明确校车运营网络的规范和建设；明确校车运营的财政补贴条件，规范校车运营的管理；规范校车驾驶员的管理；明确校车运营的法律责任。”

 

可以借鉴国外的经验 但是特权车不可取

 

对于最近引起热议的校车特权化问题，佘振清有着自己的观点。

 

“美国人对待校车有这样一个理念，校车中坐着的孩子，很有可能有一位成为美国未来的总统，因此，在美国校车行驶有着一定的特权。虽然美国人的这种想法相对来说有点夸张，但是我们校车中乘坐的一个个中小学生，长大以后很有可能也是一位伟大的科学家。而根据中国的国情让校车拥有特权，则是很不现实的，比如说北京的校车如果在路上拥有特权，那每天上学放学高峰期的时候，北京的交通可能会比现在还要糟糕。”

 

虽然佘振清认为校车特权在中国并不适用，但国外的很多经验仍然值得借鉴和学习。他介绍道：“在美国，驾驶校车的司机是需要经过特殊培训的；在日本，驾驶校车的司机必须是壮年司机，不能是青年司机和老年司机；在泰国，驾驶校车的司机是女性。国外有很多校车运营的管理方法值得我们借鉴，我们需要学习并结合自己的国情来确定是否适合自己，比如说，让校车行驶公交车道等，这些都是可以考虑的。”

 

校车是一个持续性工程 不能一蹴而就

 

中国现在是全世界第二大经济体，仅次于美国。可以说，中国政府“不差钱”，但是，其在校车的资金投入方面是否力度不够？

 

“我觉得要保证校车的运营，并不是说一笔拿出一千亿，或者拿出两千亿就能够解决问题。校车是一个持续性工程，不是一锤子买卖，你买来符合标准的校车需要资金，在后期的运营、管理、维护过程中都需要资金的支持。在今年10月份举行的2011年重型车论坛上，我就提出建议国家开征校车税。”佘振清回答道。

 

另外，佘振清还告诉记者：“现在国家教育部已经在六个地方实行校车试点，但是你仔细去观察一下会发现，这六个地方实际上是先有市场再有试点，并不是国家专门去做的。比如德清，我们有企业把产品卖到这个地方去了，这个地方校车运营开展的不错，所以教育部才把它列为试点城市。因此，我认为校车试点应该立体化一些，选择不同经济发展程度的地区代表来试点，根据不同地区的实际情况来制定相关的制度，这样才有样本实验的实际意义。”