杨再舜：中国天价燃油何时接地气？

 

中国已超美国成全球最大石油净进口国

 

据《金融时报》3月5日消息：“中国已经超越美国成为全球最大的石油净进口国，这一转变将使全球自然资源的地理版图将重塑……。花旗集团驻纽约商品分析师Eric G Lee表示：“中国寻求赶超美国成为全球最大的石油和汽油产品净进口国，成为世界头号石油净进口国。”其实从1993年开始,我国由石油出口国变成石油净进口国。不过请注意，与日本、韩国等一些石油消耗大国不同的是，中国还是一个能生产原油的大国，而目前净进口成品油已经超过了自产油，是贫油还是生产管理效率低下，中国的石化部门却没有给国人一个明确的以理服人的说法来。

 

“三桶油”税费虽沉重  但已转嫁全体国民买单

 

中国石油产业链税负重重，30多道税费占油价三分之一。2012年7月13日京华时报：中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震测算，我国税金占到成品油价格的28％至30％，美国各州虽然有些差别，但平均在12％左右。

 

成品油作为商品的一种，价格中所含税金与其他商品价格中所含税金基本一样，含有17％的增值税。在生产和销售原油的过程中，需缴纳石油特别收益金、资源税、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、企业所得税、增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、耕地占用税、房产税、土地使用税这13种税费。其中资源税是上游环节缴纳的另一大税费。按照新修订的《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则有关规定，石油的资源税税率为销售收入的5%。同样以原油价格100美元/桶为例，其需缴纳的资源税即为5美元/桶。

 

而开采原油还要缴纳的税费包括：矿产资源补偿费，按原油销售收入的1%费率征收；企业所得税，税率为25%；增值税的税率为17%；城市维护建设税则以纳税人实际缴纳的增值税、营业税、消费税税额为计税依据，纳税人所在地在市区的税率7%；教育费附加与城市维护建设税计税基础相同，费率3%；地方教育费附加也与城市维护建设税计税基础相同，费率2%。

 

根据原油开采过程所占用的土地性质和面积不同，还需缴纳：采矿权使用费，按矿区范围面积逐年缴纳，每平方公里每年1000元；探矿权使用费，以勘查年度计算，按区块面积逐年缴纳，从每平方公里每年缴纳100元到每平方公里每年500元；房产税，依照房产余值计算缴纳的税率为1.2%，依照房产租金收入计算缴纳的税率为12%。若占用城镇土地，则缴纳土地使用税，从每平方米年税额0.6元至50元不等；若占用耕地，则缴纳耕地占用税，每平方米5元至50元不等。

 

相比一般商品，成品油价格中还会涉及消费税，消费税的特点是“寓禁于征”，我国目前只针对烟、酒、表、化妆品等特殊商品征收消费税，目前，成品油消费税为：汽油每升1元、柴油每升0.8元。“ 除涉及企业所得税、资源税、土地使用税等普通30多种税费外。

 

“石油暴利税”也顺理成章地让老百姓来买单

 

此外，我国还针对石油开采环节还会征收石油特别收益金——“石油暴利税”。所谓“暴利税”，是针对行业取得的不合理的过高利润征税。通过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间，保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后，计算出暴利阶段，主要为了调控垄断行业的高利润。中国国家财政部从2006年3月起开始对国内的石油上游开采企业征收的非税收入——即所谓的暴利税。

 

对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平(每桶40美元)所获得的超额收入，将按比例征收石油特别收益金。石油特别收益金实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。石油特别收益金征收比率按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平，原油价格按美元/桶计价，起征点为40美元/桶，直至60每桶美元以上，征收比率从20%至40%。

 

中国油企“吃子孙饭”、国内高成本开采早已是业内公开的秘密，然而在“石油战略安全立足国内”口号下，国内油企开采热情却不断高涨。石油暴利税上调引利益博弈油企抱怨成本高，油企大佬们又开始要求政府提高石油特别收益金(即“暴利税”)的起征点。高成本的开采已经触动到它们的利益，有的油田在缴纳暴利税后，将可能出现亏损，并建议将石油特别收益金起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。

 

“暴利税”设立初衷是通过税收方式调控垄断行业的高利润，将生产原油企业的溢价收益收归国家财政，再通过补贴等方式救助受油价影响较大的行业。“上有暴利税，下有高成本”，这正是国内石油企业面临的现状。2010年的中石油年报显示，当年该公司每股收益0.76元，然而由于国际油价上涨，中石油当年缴付的石油特别收益金同比大幅增加了1.6倍，达到521.7亿元。2011年国际油价高企，中石油将缴纳暴利税1200亿元左右。2012年1月5日收到国家财政部关于提高石油特别收益金起征点的通知，将从2011年11月1日开始上调石油特别收益金。收取标准延续了此前的五档，每档上升幅度为15美元一桶，起征点变为55美元/桶。上调起征点后，可以减少石油企业每年的巨额支出。

 

不可否认，长期以来中国恶霸垄断巨头“三桶油”的税赋“压力山大”，是不诤的事实，但“三桶油”都给一一化解了，其唯一手段就是涨价，国际油价小涨时它大涨、国际油价平稳时它小涨、国际油价大跌时它狂涨；涨十跌一；快涨慢跌，中国油价和房地产业一样，因苛捐杂税太多过滥哪能不高？！而国人的收入却是欧美日等国的十分或百分之一。

 

由此可见，无论是油企还是房企，不是央企就是家族企业，因此，上至中央政府下至地方官员，无一不是细致入微地庇护着。做为“三桶油”与房地产业的利益代言人某部委，不仅为其暴利涨价摇旗呐喊，还为其哭穷呼天抢地。在达沃斯论坛上,国务院国资委原主任李荣融曾表示:“如果没有中石油,中石化,中海油这3个石油企业,中国经济早乱了！”直至今天，国人才搞明白，他们原来是一个利益集团的同一道上合伙人，在他们共同的强词夺理或忽悠下，“三桶油”的沉重税费负担早已并随时随地地转嫁给中国老百姓了，是中国消费者替“三桶油”来买单了。